一、摘要

据欧洲新闻网2024年4月24日发布的消息，欧洲议会于当日以374票赞成、235票反对、19票弃权的结果，投票通过了《企业可持续发展尽职调查指令》（Corporate Sustainability Due Diligence Directive，CSDDD）。该指令要求符合条件的大型公司采取行动以防止、终止或减轻其对于人权和环境的不利影响。

指令如果顺利生效，最终将适用于员工超过1000人、全球营业额超过4.5亿欧元的欧盟公司和母公司。在欧盟拥有特许经营或许可协议的公司，如其全球营业额或取得的特许使用权费用达到一定金额，也需要适用指令。另外，非欧盟公司、母公司以及在欧盟拥有特许经营或许可协议的公司，如果在欧盟的营业额达到门槛，也将被涵盖在内。

该指令对欧洲公司提出了新的要求，即全面审查设计或制造的上游合作伙伴，以及运输、储存和分销产品的下游合作伙伴，并确保其符合指令要求。违反指令可能被处以最高可达公司全球营业额的5%的罚款。

二、简评

欧洲议会一直呼吁加强企业问责制和强制性尽职调查立法。2022年2月23日，欧盟委员会提出提案，补充了其他现有和即将出台的立法，如森林砍伐法规、冲突矿产法规和禁止强迫劳动产品法规。

通过这次的CSDDD，欧洲议会回应了欧盟委员会提案中所表达的公民对可持续消费的期望，加强了提案所表达的贸易道德层面的准则，以及欧洲未来会议结论提案所表达的可持续增长模式。

依据指令要求，符合条件的公司必须将尽职调查纳入其制度，以进行相关投资，寻求合作伙伴的合同保证，改进其商业计划或向中小型商业合作伙伴提供支持，以确保他们遵守新的义务。公司还必须采取向低碳经济过渡的计划，使其商业模式符合《巴黎协定》设定的1.5°C的全球变暖限制。

根据CSDDD，欧盟成员国需建立提供委员会指导意见等内容的实用门户网站，以向公司提供有关其尽职调查义务的详细在线信息。各成员国还将设立或指定一个监督机构，负责对违规公司进行调查和处罚。欧盟委员会将建立欧洲监管机构网络，以支持合作和交流最佳做法。公司将对违反尽职调查义务所造成的损失承担责任，并必须全额赔偿受害者。

该指令对于不同规模公司的适用时间进行了分别规定：

• 2027年起，适用于员工人数超过5000人、全球营业额超过15亿欧元的公司；

• 2028年起，员工人数超过3000人、全球营业额超过9亿欧元的公司；

• 2029年起，适用于指令范围内的所有公司

该指令现在还需得到欧洲理事会的正式批准、签署并在《欧盟官方公报》上公布。该指令将在公布二十天后生效，成员国将有两年时间将新规则转化为本国法律。

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