全球经贸领域正在密切关注美国最高法院对特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税合法性的最终裁决，原定的2026年1月9日“裁决日”未能如期发布意见。截至1月14日，美国最高法院仍未发布正式的关税裁决。此次裁决将直接定调美国对华加征关税政策，核心争议点在于特朗普动用IEEPA权限征收全面关税是否越权，以及美国政府是否必须退还自2025年初以来征收的约1335亿至2000亿美元的关税税款。若法院最终裁定关税非法，中国出口美国商品的综合关税水平有望最高降低20%，包括此前加征的“芬太尼”关税及对等关税。

尽管司法裁决结果尚存变数，美国海关与边境保护局（CBP）已经释放出了政策准备信号。CBP宣布自2026年2月6日起，所有关税退款将全面停止纸质支票发放，转为通过ACH网络和ACE门户进行电子发放。这一技术层面的调整被有关方解读为美方正为“关税败诉”导致的大规模退税做实操准备。然而退税并非自动触发，进口商必须在2月6日的窗口期关闭前完成电子账户注册才可以进行后续的退税申报。同时特朗普政府的经济团队公开表示已经制定了周密的“备用计划”，即便IEEPA路径受挫，也将迅速启用“301条款”或“232条款”等替代工具针对战略性行业重新施加关税，以维持对华贸易的“杠杆”效应。

风险提示：

美国这一由司法裁决引发的关税动荡对四川省的外向型经济而言呈现出了多重风险。四川省作为我国电子信息、装备制造及化工产品的重要出口基地，长期以来对美出口规模较大。如果最高法院推翻IEEPA关税，四川产的笔记本电脑、集成电路、电力设备及家具等产品将迎来短期的税收减免利好，企业利润空间也有望回升，但企业仍需重视随之而至的风险。美方已明确将通过“301条款”等工具实施行业精准打击，四川具有竞争优势的电子信息及新能源相关产业极易被列入“战略性行业”名单，从而面临从“全面征税”转向“特定领域极高征税”的围堵风险。

此外，由于关税退还涉及极高的法律门槛与时间敏感性，四川企业面临严重的财务维权风险。根据美方规则，关税退款仅针对通过法律手段“保留权利”的进口条目。对于川内大量通过美国分销商或进口商进行贸易的企业而言，如果美方合作伙伴未能及时通过ACH系统注册或未能在清关期内提起抗辩，即便关税被裁定非法，四川产品实际承担的税费也可能因无法追溯而流失。若美方进一步启用“301条款”替代计划，其更复杂的调查程序和公众评论期将使四川企业陷入长期的政策不确定性中，从而影响企业的生产排期与议价能力。

应对建议：

面对这一历史性的关税博弈，四川省相关企业、商协会及政府部门需协同发力，建立多层次的风险防御机制。

在企业层面，当前应加紧与其美国进口商进行深度沟通，确认是否已在2026年2月6日前完成CBP的ACH电子退款系统注册。由于退税并非自动机制，四川出口企业应协同美方合作伙伴审视2025年以来的所有进口条目。特别是针对尚未“清算”的货物，应尽快咨询律师并采取必要法律行动以保留退税权利。同时，鉴于美方可能迅速切换至“301条款”征税模式，企业应提前开展基于产品细分税号的相关测试，评估自身产品是否属于美方定义的“战略性行业”，并以此为据调整2026年度的报价策略与库存布局安排。

在商协会层面，应发挥信息集散与专业咨询的平台作用。建议四川相关行业商会组织法律专家，针对CBP退款系统操作流程及IEEPA法案失效后的美国政府预计采用的替代法律工具开展专项培训。商协会可牵头对接具备北美贸易救济经验的律所，为省内中小企业提供集中法律支持，协助企业通过抗辩、豁免申请等手段，降低在“备用计划”实施初期的合规成本。同时，应密切监测美方内部关于“战略性行业”与“非战略性行业”的划分动向，及时为企业提供差异化的市场导向预警。

在政府层面，相关部门应加强政策引导与服务保障。建议省内商务各部门建立“美对华关税动态实时通报机制”，协助企业精准把握美方政策窗口期。针对可能出现的大规模关税退还，政府可提供必要的跨国法律援助补贴或信用保险支持，帮助企业追回合法利润。此外，应以此为契机进一步引导四川优势产能向“一带一路”沿线及RCEP成员国转移，通过优化全球供应链布局，削弱对单一市场行政与司法波动的高度依赖。