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经贸摩擦

【美国·关键矿产】美国关键矿产领域最新动态

来源:商事法律部发布时间:2026-04-03

美国围绕关键矿产领域近期密集出台一系列战略举措,全面强化供应链自主与国防安全保障。综合截至3月15日的最新动态,其战略布局呈现加速扩张态势:一是项目征集与扶持:3月初,美国相关部门向国内矿业企业紧急征集砷、铍、锂等13种关键矿产的开采、加工、回收项目方案,要求3月20日前提交。符合条件的项目可获1亿至5亿美元扶持,这些项目直接服务于半导体、导弹等国防制造需求。值得关注的是,此次征集行动发生在美国及其盟友对伊朗发动军事打击的前一天,凸显其资源安全与地缘战略的深度绑定。二是战略储备计划:3月3日,美国120亿美元关键矿产国家级战略储备计划正式启动。该计划采用公私合作模式,联合相关企业签订长期采购协议,聚焦60种关键矿产建立战略库存,着力降低对中国加工环节的依赖。这一被称为金库项目的计划,以16.7亿美元私人资本及100亿美元进出口银行贷款为支撑,配套关税豁免、价格底线保障等政策,旨在重塑矿产供应体系。三是国际合作升级:美国与阿根廷、阿联酋等11国签署合作备忘录,半年内累计达成21份框架协议,撬动超300亿美元公私投资,构建去中国化的贸易与标准联盟。此外,智利外交部3月12日宣布,已与美国签署联合声明,开始就稀土及关键矿产问题启动磋商,首次会议将在未来两周内举行,智利作为全球最大铜生产国和第二大锂生产国,其合作将进一步强化美国在拉美的资源布局。四是外交破冰与资源合作:3月4日至8日,美国与委内瑞拉实现外交破冰,承认委现政府并全面松绑黄金交易制裁。委方开放黄金、稀土等矿产资源,美国相关部门随即宣布投资12亿美元建设委首个稀土分离厂,借助委内瑞拉丰富的矿产储量突破自身供应瓶颈。3月6日,首批价值1亿美元的委内瑞拉黄金已运抵美国,美国内政部长表示委内瑞拉拥有约5000亿美元的黄金资源及铝土矿等关键矿产。五是市场与研发动态:相关关键矿产材料ETF截至3月9日报34.4美元,月内上涨5.07%,反映出市场对关键矿产的避险与配置需求。尽管3月上旬因地缘冲突加剧导致矿业股普遍下跌,但主要矿业股年初至今仍保持可观涨幅。美国相关部门也持续推进非常规资源提取关键矿产的技术研发,进一步丰富本土供给渠道,包括利用人工智能模型确定关键矿物参考价格,并对MP Materials、Lithium Americas等关键矿业公司进行战略投资。

对企业的影响及应对建议

美国3月在关键矿产领域的一系列密集举措,给中国相关企业带来多维度、深层次风险,贯穿出口贸易、海外布局、生产运营等多个环节。一是出口贸易层面:美国推动的去中国化供应链布局对中国关键矿产出口形成直接且强烈的制约。尽管中方已暂停对美部分关键矿物的出口管制为期一年,但美国通过战略储备计划、新的国际合作联盟协同盟友及资源国构建闭环供应链,叠加与委内瑞拉的资源合作,正逐步降低对中国稀土、石墨等关键品类的依赖,直接影响中国相关矿产的出口规模。同时,美国对关键矿产供应链的严格管控,使中国企业向美国出口相关产品时面临更为严苛的最终用户审查,出口许可的短期有效性和季度配额限制,给企业的生产规划、库存管理带来极大运营难题,企业难以进行长期稳定的生产安排,容易出现产能闲置或订单无法按时交付的情况,进一步加剧经营压力。二是海外投资与合作层面:美国及其盟友体系在关键矿产领域的协同发力,逐步挤压中国企业在全球关键矿产产业链中的市场份额,抬升中国企业海外投资与合作的成本。部分资源丰富的国家,受美国地缘政治影响,调整与中国企业的合作政策,甚至终止已达成的合作协议,导致中国企业的海外投资面临损失。此外,随着美国主导的关键矿产贸易与标准联盟的推进,全球关键矿产领域的贸易规则和技术标准可能会向美国主导的方向倾斜,中国企业若无法及时适应这些新的规则和标准,将难以参与全球中高端产业链分工,进一步被边缘化。在全球关键矿产市场竞争日益激烈、资源民族主义抬头的背景下,部分国家可能会出台更为严格的矿产资源保护政策,限制外资企业对本土矿产资源的开发利用,这也给中国企业的海外布局带来额外风险。三是技术与产业层面:美国加大对关键矿产开采、加工、回收等环节的技术投入,尤其是在非常规资源提取技术方面的研发突破,可能会逐步缩小与中国在相关领域的技术差距,削弱中国企业的技术优势。同时,美国通过资金扶持、政策引导等方式推动本土关键矿产产业发展,加上其盟友体系的产能协同,将进一步分流全球关键矿产市场的需求。此外,全球关键矿产价格受美国战略举措的影响,中国企业在原材料采购、产品定价等方面将面临更大不确定性,容易出现原材料成本上涨、产品价格下跌的双重挤压,导致企业盈利空间缩小,进一步加剧企业的发展风险。这些风险相互交织、相互影响,需要中国企业全面研判、统筹应对,避免因单一风险应对不当而引发连锁反应。

四川作为国内矿产资源大省,在关键矿产领域拥有丰富的资源储备和完善的相关产业布局,成矿地质条件优越,战略性矿产资源丰富、分布相对集中,在钒、钛、锂等关键矿产领域具有得天独厚的资源优势,已逐步形成从矿产勘探、开采、选矿,到中游加工、下游应用的完整产业链,围绕优势关键矿产资源形成了相对集中的产业集群。同时,四川出台了一系列政策措施,加强基础地质调查、创新地质调查模式、拓宽找矿资金渠道,开通项目审批绿色通道,注重技术创新对产业发展的支撑作用,推动产业向高端化、绿色化、智能化转型,这些都为四川企业应对风险提供了坚实基础。具体建议如下:一是资源利用:四川企业应充分依托本地丰富的关键矿产资源优势,加强资源的节约集约利用,提高资源开采回采率、选矿回收率,提升资源综合利用效率,降低资源消耗。借助地方正在推进的基础地质调查大会战和各类找矿项目,进一步摸清资源家底,提升资源保障水平。二是技术创新:加大技术创新投入,聚焦关键矿产开采、加工、回收等核心环节,开展技术研发和工艺改进,提升产品质量和技术水平,打造自身核心竞争力,逐步摆脱对传统技术和低端产品的依赖,向高端材料制造、精深加工领域延伸,提升产业链附加值。三是市场布局:优化市场布局,降低对单一市场的依赖,积极拓展多元化市场。四川企业可依托本地产业集群优势,加强产业链上下游协同合作,推动产业集群化发展,提升产业整体竞争力。利用国内国际两个市场、两种资源,合理布局海外资源开发和市场拓展项目,降低市场波动带来的风险。同时加强合规管理,严格遵守相关国家和地区的法律法规、贸易规则,规范出口流程,完善内部合规体系,主动对接合规要求,争取合规出口订单,避免因合规问题引发经营风险。四是政策对接:企业应积极响应相关政策导向,主动对接地方产业发展规划,争取政策支持,参与关键矿产资源的战略储备和产业升级项目,推动产业向绿色化、智能化转型。

 


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