2026年6月2日，美国贸易代表办公室（USTR）公布依据《1974年贸易法》第301条款对60个经济体发起的涉强迫劳动调查结果，认定全部被调查经济体均“未能实施并有效执行禁止进口强迫劳动产品禁令”，构成不合理贸易行为，拟通过加征附加关税方式进行贸易制裁。拟议措施实行两档差异化附加关税税率。其中，已实施强迫劳动进口禁令或通过互惠贸易协定承诺实施禁令、或已出台部分制度框架以阻止特定强迫劳动商品进口的经济体，适用10%附加关税；其余未实施且未有效执行禁令的经济体适用12.5%附加关税。经美方调查认定，加拿大、厄瓜多尔、欧盟、印度尼西亚、墨西哥、巴基斯坦、阿根廷、孟加拉国、柬埔寨、萨尔瓦多、危地马拉、马来西亚、英国等14个经济体的10%税率适用组；中国、日本、韩国、印度、越南、巴西、澳大利亚、瑞士、俄罗斯、沙特阿拉伯、新加坡、泰国、土耳其等46个经济体，被纳入更高档12.5%附加关税组。

本次公布的拟议措施均为建议性质，尚未生效实施。根据USTR公布的公众评议程序，申请出席听证会并提交证言摘要的截止日期为2026年6月22日，书面评议提交截止日期为2026年7月6日，听证会定于2026年7月7日举行。后续美方将综合公众意见、听证辩论情况，最终决定是否正式落地关税措施。公告附件同时列出了豁免上述额外关税的产品，主要包括部分农产品（牛肉、咖啡、香料、水果等）、药品及疫苗、化学品及聚合物、航空器及其零件、部分电子元器件及光学仪器、金银等贵金属，以及232关税项下的钢铝铜及衍生品、汽车及零部件等。此次调查是特朗普政府在最高法院裁定《国际紧急经济权力法》（IEEPA）项下关税缺乏法律依据后，转向以《1974年贸易法》第301条款作为主要关税工具的最新行动。

风险提示：

四川省是我国西部外贸大省，外贸进出口长期位居中西部第一，其电子信息、装备制造、汽车零配件、轻工消费品等对美国出口占比较大的支柱产业将面临显著冲击。一是对美出口成本抬升，企业利润进一步压缩。本轮301调查拟对中国全品类出口产品加征12.5%附加关税，该关税将叠加于进口商需缴纳的全部进口税赋之上，直接加重进口清关成本。对于产品同质化严重、市场价格竞争激烈的电子消费品、通用机械设备、轻工产品行业，四川企业原有的价格竞争优势将被大幅削弱。同时，美国进口商可能要求供应商分摊新增关税成本，直接侵蚀企业利润。尤其对于抗风险能力较弱的中小出口企业，极易出现订单流失、营收下滑、经营承压等问题。二是供应链审查全面升级，溯源举证压力骤增，中小企业应对难度加大。本次301调查以“外国政府未有效禁止强迫劳动产品进口”为制裁逻辑起点，实质上逼迫出口企业拿出完整、透明、经得起反复查验的供应链溯源数据，以证明产品不涉及强迫劳动。USTR在调查过程中强调“全供应链可追溯性”，对生产环节的劳动用工记录、原材料来源、生产工艺路径等信息披露提出较高要求。四川省众多中小外贸出口型企业在供应链数据精细化、信息化、体系化建设方面基础相对薄弱，一旦客户或美方执法部门要求出具详尽的溯源资料，企业可能因制度不健全、反应不及时而面临供应链资质受损、货物扣留等风险。中小出口企业普遍缺乏专业合规团队和信息化管理体系，应对合规审查的难度大幅提升，同时需额外承担第三方审计、合规认证、法律咨询等费用，整体合规运营成本显著增加。三是东南亚转口贸易模式承压，海外布局不确定性加剧。为规避中美贸易壁垒，省内大量企业通过东南亚国家开展加工组装、中转转口业务，依托区域产业链优势开拓美国市场，成为重要的贸易避险模式。但本次调查全面覆盖越南、泰国、马来西亚、新加坡、菲律宾等东南亚核心转口经济体，凸显美国供应链监管从“原产地规则认定”转向“穿透式实质审查”的新趋势，这意味着单纯依靠第三国转换产地、简单加工的避险模式失效，企业海外产能布局、转口贸易的合规风险大幅上升，传统跨境经营模式面临重构。

企业应对建议：

针对当前美国及全球主要贸易伙伴持续升级供应链合规审查与关税壁垒的宏观态势，省内涉案企业应秉持“合规筑基、多元布局、协同应对”原则，分层落实应对举措。一是搭建全流程供应链尽职调查体系，筑牢溯源风控基础。企业需对标国际最新贸易合规标准，系统搭建覆盖原材料采购、生产加工、仓储物流、终端交付全链条的供应链管理制度。完善上下游供应商准入审核、常态化风险评估机制，全面梳理供应链各环节合规风险，留存完整的采购凭证、生产记录、劳工管理档案、溯源证明等合规资料，实现原材料来源可查、生产流程可溯、合规文件可验，满足美国及全球市场供应链审查要求。二是精准对接政策动向，做好关税成本精准测算与应对预案。建议四川对美出口占比较大的企业密切关注USTR 7月6日书面评议截止、7月7日公开听证会等关键时间节点，积极参与公众评议程序，通过行业协会联合提交评述意见，表达中国企业意见。同时根据企业自身出口主力产品实际，精准评估12.5%附加关税对企业利润率的影响，分门别类对现有对美出口订单进行效益重估，提前做好价格调整、分销策略和财务预案。对于利润率较低的中小企业，应提前研判是否继续维持美国市场业务或逐步退出；对于有一定议价能力的龙头企业，可结合自身定价权与美国进口商协商关税成本分摊方案。三是推进市场多元化布局，降低单一市场依赖风险。主动优化国际市场布局，依托RCEP、共建“一带一路”等多边合作机制，大力开拓东盟、中东、拉美、非洲等新兴海外市场，有效分流对美出口压力，降低单一市场波动带来的经营风险。同时，积极挖掘国内市场消费潜力，统筹内外贸业务协同发展，构建“内外双循环”经营格局，全面提升企业整体抗风险能力和市场韧性。四是加强行业协同联动，凝聚合规发展合力，深耕高端产品研发。依托行业协会搭建信息共享、风险共治平台，实时更新美国、欧盟、东盟等主要贸易伙伴的贸易政策动态与合规审查标准，针对重点受影响行业，可抱团参与国际政策意见反馈和沟通交流，积极应对新型贸易壁垒，维护行业整体合法权益，争取公平、稳定的国际贸易发展环境。有研发能力的企业应加大高附加值产品研发投入，聚焦高端制造、精密加工等细分刚需市场，通过提升产品附加值和不可替代性突破关税壁垒限制，构建长期核心竞争力。