2026年5月26日，乌克兰经济部发布公告称，应乌克兰生产商申请，依据2026年5月22日第AD-602/2026/441-01号决议，对原产于中国的圆形横截面的热轧盘条启动反倾销调查。涉案产品包括直径5毫米至14毫米（含）的非合金碳钢棒材以及直径5毫米至32毫米（含）的其他合金钢棒材（高速钢棒材及焊接用盘条除外）。本案调查期为2022年至2025年。涉案产品的乌克兰税号为7213 91 10 00、7213 91 41 00、7213 91 49 00、7213 91 70 00、7213 91 90 00、7227 20 00 00、7227 90 10 00、7227 90 50 00、7227 90 95 00。公告自发布之日起生效。

风险提示：

我国是乌克兰热轧碳钢盘条的主要进口国，四川省钢铁加工产业集群完善，热轧盘条作为基础钢材制品，省内多家企业具备成熟生产能力，本次立案调查预计将对省内相关企业形成一定冲击。一是可能直接推高出口综合成本，削弱价格竞争优势。现阶段案件处于立案初期，虽暂未征收临时关税，但随着调查推进，乌克兰调查机关大概率落地临时反倾销税。省内多数出口企业以中小生产型企业为主，产品集中于中低端热轧盘条赛道，核心竞争力依托低成本定价，一旦加征关税，原有价格优势将丧失，企业无法快速消化税负成本，压缩产品盈利空间。二是海外订单流失风险加剧，存量市场逐步萎缩。东欧是省内热轧盘条企业重点开拓的海外新兴市场，乌克兰本土钢铁产能有限，高度依赖进口产品。本次反倾销立案后，当地采购商出于避险心态，会提前调整采购计划，优先转向土耳其、俄罗斯等无贸易壁垒国家的供应商，省内已签约订单面临暂缓、取消风险，意向订单转化率大幅下降。三是立案阶段应诉门槛较高，中小微企业应对能力不足。本次调查回溯周期长达四年，要求企业完整提供2022-2025年全周期生产台账、原材料采购凭证、内外销销售数据及成本核算报表。省内中小热轧盘条出口企业普遍未建立常态化数据归档机制，且缺乏专业涉外法务团队，短时间内难以完成资料整合，若逾期未应诉或资料不合格，调查机关将直接采用“最佳可获得信息”（BIA）规则作出不利裁定。四是调查全周期不确定性强，长期出口布局受限。结合乌克兰过往同类案件处理规律，本次案件从立案至终裁周期约12-18个月，立案、初裁、终裁各阶段裁定结果均存在变数。若初裁判定倾销成立并征收临时关税，终裁阶段税率大概率维持高位，且裁决生效后可执行5年以上，同时存在日落复审延期可能，长期封锁省内企业对乌出口通道，制约企业东欧市场扩张战略落地。

企业应对建议：

针对本次乌克兰反倾销立案调查的阶段性特征，省内涉案企业应秉持“主动应诉、提质增效、多元布局、长效风控”原则，分层落实应对举措。一是组建专项应诉团队，高效完成立案阶段资料报备。龙头企业可牵头联合行业协会，整合法务、财务、生产多部门人员，同步聘请熟悉乌克兰贸易救济规则的涉外律师，精准梳理四年调查周期内的经营数据，严格按照官方要求完成证据提交。中小微企业可抱团应诉，共享专业法律服务与行业数据资源，降低单一企业应诉成本，同时积极申请单独税率，规避统一高税率风险。二是深挖内部降本潜能，优化产品成本结构对冲税负压力。企业依托智能化生产改造，优化热轧盘条生产工艺流程，降低原材料损耗与生产能耗，推行规模化集中采购模式，压低上游钢材原料采购成本。精细化管控仓储、物流、报关等外贸环节支出，通过内部成本消化方式，抵消后续潜在关税带来的价格冲击，稳固中端产品市场竞争力。三是多维优化国内外市场结构，分散单一区域贸易风险。短期内深耕国内西南区域市场，对接基建、机械制造等下游产业需求，消化过剩产能，中长期依托“一带一路”经贸通道，重点开拓东南亚、中东、拉美等热轧盘条刚需市场，弱化对乌克兰及东欧单一市场的依赖，同时联动外贸平台，探索第三国转口贸易模式，合规规避调查壁垒。四是搭建全周期风控体系，适配调查各阶段工作要求。立案阶段定期跟进案件进度，及时响应调查机关问询，初裁阶段针对初裁结果提交评议意见，举证自身无倾销行为。提前归档近五年生产、销售、成本核心数据，同步研究乌克兰反倾销日落复审相关规则，制定中长期应对预案。行业协会定期发布国别贸易风险预警，统筹开展应诉培训，提升整体行业抗风险能力。