2026年4月30日，应美国钢铁公司（United States Steel Corporation）和美国钢铁、造纸和林业、橡胶、制造、能源、联合工业和服务工人国际工会（the United Steel, Paper and Forestry, Rubber, Manufacturing, Energy, Allied Industrial and Service Workers Union）提交的申请，美国商务部宣布对进口自中国、土耳其以及中国台湾地区的镀锡板发起反倾销调查，同时对进口自中国的镀锡板发起反补贴调查。本案主要涉及美国海关编码7210.11.0000、7210.12.0000、7210.50.0020、7210.50.0090、7212.10.0000、7212.50.0000、7225.99.0090和7226.99.0180项下产品。

据美方统计，2025年美国自中国进口被调查产品的金额约为1.3亿美元、自土耳其进口被调查产品的金额约为8179万美元、自中国台湾地区进口被调查产品的金额约为1.4亿美元。本次调查是美国近年来对镀锡板发起的又一轮双反调查。早在2023年2月8日，美国商务部曾对进口自中国的镀锡板发起反倾销和反补贴立案调查，同时对进口自加拿大、德国、韩国、荷兰、中国台湾地区、土耳其和英国的镀锡板发起反倾销立案调查。

风险提示：

四川省是我国西部钢铁产业重镇，钢铁加工产业基础坚实，本次美国双反调查将对四川相关企业带来多重风险。一是双重税负叠加，出口竞争力丧失。双反调查若最终裁定征税，反倾销税与反补贴税将叠加征收。反倾销税一般按倾销幅度征收，反补贴税按补贴幅度征收，双重税负将直接导致四川企业出口成本大幅攀升。根据2023年美国对华镀锡板调查结果，中国出口企业在反倾销调查中曾被初步裁定122.52%的倾销幅度，反补贴调查中曾被初步裁定高达542.55%的补贴率。尽管两案调查背景和范围有所不同，但仍需警惕本案可能出现的高额税率。相较于土耳其、中国台湾地区及美国本土企业，四川产品的价格优势将被削弱，现有对美出口订单面临被替代风险，新订单获取难度显著增加。二是合规核查严格，企业应对成本增加。双反调查涉及倾销和补贴两个维度，核查内容更为复杂，企业不仅需要提交生产、销售、成本等相关资料，还需提供政府补贴相关凭证，配合美方的双重核查。四川多数镀锡板出口企业以中小微企业为主，缺乏专业的外贸法务和财务团队，难以精准梳理补贴相关资料，且核查过程中产生的法律费用、数据整理费用等，将进一步增加企业的经营成本，部分企业可能因无法承担应对成本而放弃应诉。三是产能闲置风险加剧，企业经营压力凸显。四川镀锡板企业部分产能依赖对美出口，若对美出口渠道受阻，将导致产能闲置，库存积压压力增大，企业需承担设备折旧、人员工资等固定成本，部分中小微企业可能因资金链断裂而陷入经营困境。同时，上游钢铁冶炼企业的原材料供应订单将随之减少，产业链上下游协同承压，影响整个钢铁加工产业的稳定发展。四是调查结果不确定性高，长期市场布局受影响。本次双反调查处于立案阶段，初裁、终裁结果存在多种可能性，调查期间市场预期不稳定，企业难以制定长期生产和出口计划。若终裁裁定征收高额双反税，将对四川企业对美出口形成长期压制，且后续可能面临日落复审，进一步延长贸易壁垒期限，导致企业被迫调整长期市场布局，增加经营规划的难度和风险。

企业应对建议：

针对美国本次镀锡板双反调查带来的风险，四川相关企业应立足自身实际，采取多元化应对措施。一是精准应对双反调查，全力争取有利结果。相关企业应高度重视本次双反调查，第一时间组建专项应诉团队，聘请具有对美双反调查应诉经验的专业法律团队，全面梳理调查期内的生产、销售、成本数据及政府补贴相关凭证，确保提交的证据真实、完整、有效，精准应对美方的双重核查。同时，主动向美方调查机关说明企业生产经营情况，争取单独税率或较低的倾销、补贴幅度，对于符合条件的企业，可申请市场经济待遇，避免被采用不利数据裁定高额税率。二是加快产业升级，优化产品结构。企业应加大研发投入，重点研发高附加值、高技术含量的镀锡板产品，如食品级高端镀锡板、精密电子用镀锡板等，摆脱对中低端产品的依赖，通过提升产品质量和技术含量，提高产品定价能力，抵消双反税带来的成本压力。同时，加强生产工艺改造，推进智能化、绿色化生产，降低生产成本，提升产品的核心竞争力。三是调整市场布局，拓展多元出口渠道。企业应主动减少对美国市场的依赖，在巩固现有其他海外市场的基础上，依托RCEP及“一带一路”合作机制，积极拓展东盟、中东、非洲等新兴市场，重点开发对镀锡板需求较大的食品包装、电子制造等产业集中的国家和地区。同时，深耕国内市场，对接省内及西南地区食品、电子、化工等下游产业需求，扩大内销规模，保障企业产能稳定。四是加强产业链协同，建立长效应对机制。企业应加强与上游钢铁冶炼企业、下游终端企业的协同合作，优化供应链布局，降低原材料采购成本和产品销售风险。同时，联合行业协会，密切跟踪本次双反调查的进展，及时掌握调查动态和美方政策变化，提前做好初裁、终裁及后续日落复审的应对准备，建立健全贸易救济风险预警和应对机制，提升企业抗风险能力。