2026年5月13日，欧盟委员会发布公告，对原产于中国的PET纺粘无纺布作出反倾销初裁，初步裁定湖北优布非织造布有限公司的临时反倾销税为45.6%、常德天鼎丰非织造布有限公司和天鼎丰非织造布有限公司的临时反倾销税为50.0%、其他合作企业的临时反倾销税率为49.4%、中国其他企业临时反倾销税为50.0%。涉案产品的欧盟CN（Combined Nomenclature）编码为(ex)5603 13 90、5603 14 20和(ex)5603 14 80（TARIC编码为5603 13 90 70 和5603 14 80 70）。本案倾销调查期为2024年7月1日至2025年6月30日，损害调查期为2022年1月1日至倾销调查期结束。公告自发布次日起生效。

利益相关方应于公告发布次日起5个自然日内提交听证会申请、15个自然日内提交案件评述意见。2025年9月15日，欧盟委员会对原产于中国的PET纺粘无纺布发起反倾销调查。

风险提示：

四川省非织造布产业发展成熟，PET纺粘无纺布广泛应用于医疗防护、卫生用品、环保过滤等领域。本次差异化初裁结果将对省内相关企业造成实质性负面影响。一是分级高税率落地，出口成本大幅攀升。本次初裁最低税率达45.6%，最高税率50.0%，高额临时关税直接叠加至产品出口报价。省内多数无纺布出口企业被认定为普通非合作企业，需执行50%最高税率，远超行业平均利润水平，绝大多数企业无法通过内部成本消化税负，直接丧失欧盟市场竞争力。二是市场份额快速流失，下游合作体系瓦解。欧盟是全球高端无纺布核心消费市场，初裁生效后，省内涉案产品价格劣势凸显，欧盟下游卫生、医疗企业将优先采购德国、波兰、东南亚地区同类替代产品。原有长期合作客户将逐步终止采购协议，不仅造成短期订单流失，长期搭建的欧盟高端市场渠道也将逐步失效。三是听证窗口期较短，企业抗辩时效性不足。欧盟明确限定听证会申请、案件评述意见提交时限分别为5日、15日，窗口期极为紧凑。省内部分企业信息获取滞后，未能第一时间掌握初裁细则，且材料撰写、证据整合需要周期，极易错过最佳抗辩时机。同时企业对欧盟听证规则认知不足，抗辩内容缺乏针对性，难以扭转初裁不利结果。四是初裁至终裁存在变数，长期准入风险加剧。现阶段仅为临时初裁，后续3-6个月内欧盟将完成实地核查并发布终裁结果，终裁税率存在上调或维持不变两种主要走向，下调可能性相对较小。若企业未能有效抗辩，终裁将固化高额关税壁垒，且根据欧盟贸易规则，反倾销税征收期限为5年，期满可启动日落复审延期，长期将省内企业排除在欧盟主流市场之外。

企业应对建议：

面对上述风险，企业需抢抓抗辩窗口期，从听证应诉、产品升级、市场切换、阶段预判四个维度精准施策。一是聚焦终裁阶段抗辩，多路径降低不利影响。鉴于初裁听证会及评述意见提交时限已过，企业应将工作重心转向终裁阶段的应对。合作类企业应联合涉案国内头部企业，积极配合欧盟委员会的实地核查，完整提交生产、成本、定价等佐证材料，争取在终裁中下调临时税率；非合作类中小企业应尽快补齐应诉资料并主动向调查机关登记为合作企业，以规避50%的最高惩罚性税率。同时，依托行业协会开展集体无损害抗辩，重点证明中国产品未对欧盟本土产业造成实质性损害。此外，对于已错过应诉时限的企业，应密切关注终裁后的行政复审机会（如新出口商复审、期中复审），待复审窗口开启时及时申请，争取单独税率。二是聚焦高端赛道升级，弱化关税壁垒影响。企业加大研发投入，改良PET纺粘无纺布生产工艺，研发抗菌、耐高温、高强度的高端专用无纺布产品，适配欧盟医疗、高端环保领域需求。优化产品品类结构，缩减低端同质化产品外销比例，以高附加值产品对冲高额关税成本，突破低价竞争困局。三是双向开拓国内外市场，降低欧盟市场依赖。外销端快速布局东盟、中东、拉美等新兴市场，依托RCEP协定降低跨境贸易成本，填补欧盟市场缺口。内销端对接西南地区医疗、母婴、环保产业集群，深挖国内下沉市场需求，消化过剩低端产能，构建内外双循环经营格局。四是预判终裁发展趋势，制定分层长效预案。针对初裁结果预判终裁走向，若抗辩效果不佳，提前缩减欧盟低端产品出口规模，归档近五年全周期生产、外销、成本数据，为终裁核查及后续日落复审做好储备。常态化跟踪欧盟非织造布行业贸易政策，建立政策预警机制，提前规避同类贸易摩擦风险。