2026年6月1日，美国总统特朗普签署公告，依据《1962年贸易扩展法》第232条款，对钢、铝、铜产品的关税制度作出进一步调整。6月5日，美国海关与边境保护局（CBP)发布公告，对调整后的关税制度作出详细指引。新规自2026年6月8日起正式实施，预计持续至2027年12月31日，此次调整是继2026年4月全面上调钢铝铜关税后的针对性减负措施。主要变化体现在两个方面：一是关税计征方式从“按金属含量价值”调整为“按商品全海关完税价值”全额征收，以杜绝低报金属货值逃税的行为；二是对钢铝铜衍生制品实行分级关税，按产品性质和金属含量区分适用0%、10%、15%、25%、50%五档税率。

从公告列示情况看，50%从价关税适用于完全或几乎完全由钢、铝或铜制成的原料级产品（初级原材料、纯金属制品，如铝锭、钢卷、铜管等），税号清单包括铝制品（7601、7604、7605、7606、7607、7608），铝制衍生品（7308.20.0035、7610.10.00、7610.90.00、7612.10.00、7612.90.10），钢制品（7206、7207、7208、7209、7210、7211、7224、7225、7226、7227、7228），钢制衍生品（7216.91.0010），以及铜制品（7406—7419等40余个税号）；25%关税适用于金属含量超过15%的衍生产品（非原材料类的深加工衍生制品，如普通金属五金件、金属仓储货架、铝制印刷板等），同时，该档次适用最低税率规则，即对于第1栏税率低于15%的商品，第1栏关税与232附加关税的总和为15%；对于第1栏税率达到或超过15%的商品，232附加关税降为0%；15%优惠关税适用于农用机械及设备、住宅用暖通空调系统及组件、移动式工业设备。该档位属于临时优惠税率，有效期持续至2027年12月31日；10%关税适用于产品所用钢、铝、铜原料中至少85%（重量）为美国本土熔炼浇铸、冶炼铸造原产的产品，同时，该档次适用最低税率规则，即对于第1栏税率低于10%的商品，第1栏关税与232附加关税的总和为10%；对于第1栏税率达到或超过10%的商品，232附加关税降为0%。其中，8544.42.10等铜制电缆及导线税号在关税清单同时列示于10%和25%档次，系因适用最低税率规则所致，企业需结合产品具体情况综合判定；0%关税则适用于钢、铝或铜总重量占比不超过15%的衍生产品，据公开报道，此前许多含微量金属的消费品（如带有铝盖的香水瓶、含钢刀片的牙线盒、含金属配件的玩具、小家电、五金工具、家具配件等）被错误归类为“衍生品”而被征收高关税，新规下金属含量低于15%的商品关税降至0%。税号清单包括：铝制衍生品8302.10.30，钢制衍生品8202.39.0040、8207.20.0070、8427.10.40、8427.10.80、8427.20.40、8427.20.80、8427.90.00、8701.10.01、8701.30.50、8701.91.50、8701.92.50、8701.93.50，以及铜制品8544.42.10、8544.42.20、8544.42.90、8544.49.10。

风险提示：

四川省机械制造、五金工具、汽车零部件、电子电气配套及金属制品产业基础良好，对美出口产品中涉及钢、铝、铜及其衍生制品的企业占比较高。此次美国调整关税制度，从按金属含量征税转向按商品价值分级征税，将对省内相关企业带来以下经营风险。一是税号细分与税率分档并行，报关归类与成本测算难度上升。美方将钢铝铜相关产品划分为0%、10%、15%、25%、50%五档附加关税，并按商品全值计税。企业需同时核对产品税号、金属重量占比、第1栏基础税率及附加税适用条件，单一按“金属产品”统算的报价方式已难以适应新规则。若归类不准确或对税率理解偏差，可能面临补税、滞港甚至处罚风险。二是部分产品虽适用0%附加关税，但并非完全免税。0%附加税仅针对第232条款项下的惩罚性附加关税，商品原本应缴纳的基础最惠国关税（第1栏税率）及其他贸易救济税（如301条款关税）仍需正常缴纳。企业若仅依据“附加关税为零”判断进口成本，可能低估实际税负，影响对美订单定价和利润核算。三是高税率品类出口压力仍然较大，订单面临转移风险。对于仍适用50%、25%或15%附加关税的产品，美国进口成本将明显上升，价格敏感型订单更易被美国采购商转向其他国家或本土供应商。对利润率本就较薄的中小企业而言，税负上升可能直接挤压订单空间，削弱其在美国市场的竞争力。四是合规审查趋严，单证管理要求进一步提高。新规对适用0%税率的产品，要求进口商在报关时以第二数量形式申报适用金属的总重量；享受10%优惠税率的产品，海关将严查“最初熔炼与浇铸地”；铜制电缆及导线等产品即将新增原产地申报要求。企业在原产地证明、材料成分证明、报关申报一致性及供应链文件留存方面的合规压力同步增加，后续被海关重点核查的概率上升。

企业应对建议：

针对本次美国钢铝铜关税制度调整及分档征税特点，省内相关企业应尽快开展分类应对。一是逐项梳理出口产品税号，建立美国关税影响清单。企业应对照公告内容，逐一核实自身产品是否落入0%、10%、15%、25%、50%五档中的对应区间，明确HS编码、金属重量占比和第1栏税率，及时更新报价模型和订单核算方式，避免因归类错误导致税负误判。二是加强报关归类和成分证明管理。企业应完善产品材料、成分、工艺及金属含量等基础资料，针对适用0%税率的产品，确保以第二数量形式准确申报适用金属总重量；针对铜制电缆及导线等产品，提前准备原料冶炼铸造地证明文件，应对后续强制申报要求。确保报关申报与实际货物一致，降低因归类错误或单证不全导致的通关风险。三是优化对美产品结构和市场布局。对高税率品类，可适度控制低毛利、长周期订单；对可适用较低附加税或零附加税的产品，应结合金属含量核算结果优化出口结构，优先保障具有成本优势的产品出口节奏，提升订单稳定性。四是强化海外合规协同。建议企业加强与报关行、海外客户及贸易合规服务机构的沟通，及时跟踪美国海关后续执行口径和细则变化，重点关注第1栏税率与232附加关税的叠加计算规则，提前做好税负测算和风险预案，避免因信息滞后造成成本误判。