6月8日，欧盟理事会正式通过新钢铁贸易保护条例。新规将于2026年7月1日起生效，替代即将于2026年6月30日到期的现行保障措施。新规继续以关税配额（Tariff-Rate Quota，TRQ）为核心工具，主要调整包括：一是压缩免税进口配额，即年度免税进口额度从此前水平缩减至约1830万吨，降幅约47%；二是大幅提高超额进口关税，超出配额的进口钢铁产品关税由25%提升至50%；三是引入“熔炼与浇铸”（Melt and Pour）原产地规则，强化对钢铁来源的追溯，防范规避行为，该规则的数据收集机制自7月1日启动，实际执行要求自10月1日起实施；四是允许未使用的配额在同一配额年度内跨季度结转，以兼顾下游用户的供应需求；五是建立动态审查机制，授权欧委会根据市场变化及全球产能过剩状况灵活调整措施。欧盟表示，此举旨在应对全球钢铁产能过剩对欧洲市场的冲击，维护本土钢铁产业竞争力。

在钢铁措施出台的同时，欧盟针对化工行业的贸易保护行动亦明显提速。据外媒报道，布鲁塞尔方面计划在6月18日至19日欧洲理事会会议之前，推动以“关税配额”方式保护欧洲化工产业。欧盟领导人拟在此次会议上讨论应对化工行业危机的政策工具，可能包括更广泛地运用进口配额、关税及保障措施。欧盟委员会执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内公开表示，欧盟未来将更倾向于采取行业性贸易保护措施，政策思路正从针对单一企业或单一原材料转向覆盖整个产业部门。

风险提示：

该系列贸易保护措施若按当前趋势落地，将对四川相关出口企业形成持续影响，主要体现在以下四个方面。一是关税成本大幅抬升，对欧出口价格优势被显著削弱。新规将年度免税进口配额压缩约47%至1830万吨，超额关税由25%翻倍至50%，对热轧卷板、冷轧板、镀锌板、不锈钢等对欧主力出口产品冲击尤为直接。四川省内企业生产的板材、棒线材及相关深加工产品对欧出口将面临成本骤升压力，部分低附加值订单可能因利润倒挂被迫放弃。二是“熔炼与浇铸”原产地规则封堵转口路径，海外布局面临重估。新规要求原产地以首次熔炼和浇铸地为准，而非最终加工国，数据收集机制自7月启动，实际执行自10月全面铺开。此前省内部分钢铁及下游企业通过越南、印尼、马来西亚等东南亚国家进行简单加工或组装后转口至欧盟的传统路径将面临封堵，已布局的海外中转产能面临合规性审查。三是多重监管政策叠加，合规门槛从单一关税升级为全链条穿透式审查。此次钢铁新规并非孤立行动，而是与碳边境调节机制（CBAM）实质性征收碳成本、外国补贴条例（FSR）深度调查等形成叠加效应，欧盟正构建“关税配额+碳成本+原产地追溯+供应链透明度”的复合型监管体系。对四川钢铁、化纤、新材料等出口企业而言，原产地申报、碳排放核算、供应链溯源证明等要求更加严格，出口手续和合规成本同步增加。此外，欧盟还明确评估将保护范围扩展至新能源汽车、电池、光伏组件、工程机械等钢铁下游产品，四川相关产业的外溢风险需提前研判。四是化工领域贸易保护加速酝酿，政策外溢效应持续扩大。欧盟理事会会议上讨论针对化工行业的关税配额、进口限制和保障措施，政策思路正从针对单一企业或原材料转向覆盖整个产业部门。四川是我国重要的天然气化工、精细化工和新能源材料产业基地，相关企业及下游锂电材料出口若被纳入TRQ限制范围，将面临新的配额壁垒和关税成本冲击。

企业应对建议：

面对欧盟钢铁及化工领域贸易保护措施的持续升级，省内相关企业可从四方面主动应对。一是对标欧盟最新规则，系统搭建全流程供应链溯源与合规体系。针对“熔炼与浇铸”原产地规则，企业需尽快梳理从原材料采购到成品出口的全链条生产记录，确保钢坯来源、钢水来源及首次熔炼和浇铸地点等信息完整可查。企业应利用有限的窗口期完成溯源体系搭建和文件准备，确保原材料来源可查、生产流程可溯、合规文件可验。同时，针对CBAM碳成本核算要求，应主动采用经第三方核查的实际值申报碳排放数据，避免依赖欧盟默认值导致碳成本大幅增加。二是精准测算关税成本，及时调整对欧出口策略。企业应根据自身出口产品的具体类别和配额分配情况，精准评估配额压缩及50%超额关税对利润率的影响，分门别类对现有对欧出口订单进行效益重估，提前做好价格调整和财务预案。对于利润率较低的中小企业，应审慎研判是否继续维持欧盟市场业务，可结合自身定位与欧盟进口商协商关税成本分摊方案。同时应密切关注欧盟碳边境调节机制（CBAM）自2026年1月1日起实质性征收碳成本的政策要求，将碳成本纳入出口定价模型。三是审慎评估海外转口布局，加快推进市场多元化。新规实施后，单纯依靠第三国简单加工改变原产地的空间已大幅缩小。已在东南亚布局中转产能的企业，应重新评估相关产能的合规风险及潜在违约成本。同时，主动优化国际市场布局，依托RCEP、共建“一带一路”等多边合作机制，积极开拓东盟、中东、拉美、非洲等新兴海外市场，有效分流对欧出口压力。四是加强行业协同联动，积极参与政策沟通与权益维护。依托行业协会搭建信息共享平台，实时更新欧盟贸易政策动态与合规审查标准。针对重点受影响行业，可抱团参与欧盟政策咨询和公众评议程序，积极表达中国企业意见。有研发能力的企业应加大高附加值产品研发投入，聚焦高端制造、精密加工等细分市场，通过提升产品附加值和不可替代性突破贸易壁垒限制，构建长期核心竞争力。