2026年6月26日，美国商务部发布公告称，对进口自中国的扎带（Twist Ties）作出第一次反补贴快速日落复审终裁：若取消现行反补贴措施，将导致中国涉案产品的补贴以111.96%的税率继续或再度发生。

2020年7月17日，美国商务部对进口自中国的扎带发起反倾销和反补贴调查。2021年2月17日，美国商务部作出双反终裁，裁定中国生产商/出口商的倾销率均为72.96%，补贴率均为111.96%。2026年3月2日，美国商务部对进口自中国的扎带发起第一次反倾销和反补贴日落复审调查。

风险提示：

四川省依托电子信息与汽车制造产业配套需求，近年来引进多家轧带企业落地投产，美国是省内高端轧带重要出口市场。本次高税率日落复审终裁将对省内产业发展带来多重长期风险。一是反补贴税率固化叠加反倾销税率，美国市场基本丧失准入资格。本次日落复审终裁确认维持111.96%的反补贴税率，叠加反倾销税率后，综合关税水平远超行业平均利润率，省内企业基本无法通过成本消化承担税负，对美出口渠道将被实质性阻断。出口市场受限将直接影响产能消化，新增投资回报周期被迫拉长。二是快速日落复审模式下抗辩空间收窄，企业难以扭转裁决结果。本次采用快速日落复审程序，调查机关未进行全面实地核查，主要基于历史数据与现有证据作出裁定，企业参与抗辩的渠道有限。相较于首次立案调查阶段，日落复审阶段推翻原裁定的难度显著增大，且本次反补贴税率高达111.96%，反映出美国调查机关对补贴认定持强硬立场。省内企业即便参与后续程序，也难以实质性降低税率水平。三是高端应用市场壁垒叠加，产品升级路径受阻。美国是全球高端扎带最大消费市场，对UL认证、耐候性、高强度特种扎带需求旺盛，也是企业产品升级的重要目标市场。双反措施长期固化将迫使省内企业退出美国高端市场，产品升级缺乏高端市场需求牵引，技术迭代动力不足，制约省内扎带产业向高端化、品牌化方向发展。四是贸易救济连锁扩散风险加剧，全球市场布局承压。美国作为全球贸易救济措施最活跃的经济体，其裁决结果具有较强示范效应。欧盟、加拿大、澳大利亚等发达国家可能效仿美国对中国扎带发起同类调查，形成发达国家市场合围态势。省内扎带产业正处于外销多元化扩张期，若多国跟进设限，将大幅压缩全球市场空间。

企业应对建议：

针对美国超高税率日落复审终裁、五年长期固化及连锁扩散风险，四川省内扎带生产及出口企业需从积极应诉、市场重构、产品升级、产能优化四个维度系统应对。一是积极参与ITC全面日落复审程序。ITC已决定对本案启动全面日落复审，将于2026年10月前作出产业损害终裁。企业应联合行业协会积极提交评述意见和证据材料，论证取消措施后不会对美国产业造成实质性损害，争取推翻或降低措施。系统梳理近五年出口数据、成本核算、财务报表等全链条资料，建立标准化应诉档案。二是加速重构全球市场格局，降低美国市场依赖。全面收缩美国市场低端产品出口规模，重点开拓欧盟、东南亚、中东、非洲等替代市场，依托RCEP、“一带一路”合作机制降低贸易成本。深耕省内电子信息、汽车制造、新能源等本土高端制造业配套需求，以内销消化外销转移产能。三是聚焦特种高端扎带研发，构建差异化竞争优势。加大研发投入，重点开发耐高温、耐低温、阻燃、自锁式、可松式等特种功能扎带，以及不锈钢扎带、生物基扎带等高端品类，适配新能源、轨道交通、航空航天等高附加值应用场景。推进产品UL、RoHS、REACH等国际认证体系建设，提升产品技术壁垒与品牌溢价，跳出中低端同质化价格竞争，以技术优势对冲高额关税成本，开拓不受双反措施影响的高端细分市场。四是优化产能布局与产业链协同，增强抗风险韧性。依托成都模具产业园配套优势，深化产业链上下游协同，降低生产制造成本，提升整体竞争力。引导省内扎带企业差异化定位，避免同质化恶性竞争，形成龙头企业主攻海外高端市场、中小企业配套国内细分领域的梯度发展格局。同步推进智能化、绿色化改造，提升生产效率与产品品质，发展循环经济模式，应对全球碳关税、环保认证等新型贸易壁垒，增强产业长期可持续发展能力。