2026年7月6日，巴西发展、工业、贸易和服务部外贸秘书处发布第51号公告，对原产于中国的焊接碳钢管启动反倾销调查。涉案产品为圆形截面焊接碳钢管，屈服强度低于60ksi（约414MPa），公称外径介于14英寸（355.6毫米）至48英寸（1219.2毫米）之间，不限壁厚及端部类型。涉案产品的南共市税号为7305.11.00、7305.12.00、7305.19.00、7305.31.00、7305.39.00、7306.19.00和7306.30.00。本案倾销调查期为2024年7月至2025年6月，损害调查期为2020年7月至2025年6月。公告自发布之日起生效。

在立案阶段，因申请人主张中国相关行业非市场主导，巴西调查机关拟采用美国作为第三国（替代国）来计算正常价值。中国生产商及出口商可在立案后70天内就选择美国作为“替代国”一事向巴西调查机关表达意见。

调查问卷将发送至各出口商/生产商、进口商和其他国内生产商，利益相关方应在收到问卷起30天内通过SEI电子信息系统提交答卷，最多可延长30天。因生产商数量众多，巴西调查机关仅对出口量占比较大的中国生产商进行抽样；未被列入已知企业名单的生产商或出口商，可在立案起20天内主动登记。利益相关方可在调查启动之日起5个月内申请召开听证会。

风险提示：

本次巴西对华焊接碳钢管启动反倾销调查，将对四川相关出口企业带来多重影响，主要体现在以下四个方面。一是出口预期不确定性上升，企业接单节奏可能放缓。案件立案后，进口商通常会对后续调查进展及政策走向保持审慎态度，新签订单和在途发货安排可能相应作出调整，部分客户也可能转向其他供应来源，影响企业对巴出口的稳定性。二是若后续采取征税措施，价格竞争优势将受到削弱。焊接碳钢管属于基础性钢材产品，行业利润空间有限，一旦终裁征收反倾销税，相关产品出口综合成本将明显抬升，四川企业依托性价比形成的市场优势可能减弱，部分低毛利订单、长期供货合同和配套项目合作将面临调整压力。三是应诉和核查要求较高，中小企业合规负担较重。巴西调查程序要求出口商、生产商及相关方在较短期限内提交问卷答复和证明材料，企业需对生产、销售、成本、出口等数据进行系统整理，并配合后续核查。四川部分中小企业外贸法务和财务力量相对不足，若未能及时、完整提交材料，可能在调查中处于不利位置。四是替代国方法可能导致倾销幅度被高估。巴西拟采用美国作为替代国，而美国与中国的生产成本、市场环境存在差异，可能导致倾销幅度高估。企业应在70天窗口期内积极表达意见。五是产业链联动效应较为明显，长期市场布局面临不确定性。焊接碳钢管广泛应用于油气输送、工程建设、基础设施和工业制造等领域，四川相关企业若对巴出口受阻，不仅会影响钢管生产企业自身经营，也会向上游钢材加工、下游工程配套和国际物流等环节传导，增加产业链运行压力，进一步影响企业对拉美市场的长期布局。

企业应对建议：

针对巴西对华焊接碳钢管启动反倾销调查，四川相关企业应立足产品特性、出口结构和调查程序，尽快构建覆盖应诉准备、税负测算、经营调整和资料归档的系统性应对机制。一是抓住程序窗口，主动参与应诉并争取有利认定。企业应第一时间梳理调查期内的出口数量、成交价格、生产成本、原材料采购、关联交易及客户结构等核心数据，按照巴西调查机关要求及时提交问卷答复和补充材料，尽量避免因材料提交不完整而被调查机关采信不利事实。对于出口规模较大、对巴业务较集中的企业，应尽早委托熟悉巴西贸易救济程序的专业机构介入，重点围绕正常价值、出口价格、成本核算和损害因果关系等环节开展抗辩，争取单独税率或较低税率。二是围绕税负冲击提前测算，动态优化报价和履约条款。焊接碳钢管作为基础性钢材产品，行业利润空间相对有限，关税变动对企业经营影响较为直接，企业应根据不同规格、不同客户和不同合同周期，逐项测算反倾销税对到岸成本、毛利空间和资金周转的影响，及时调整报价体系。对于已签合同，可结合付款节点、发运节奏和客户接受度，协商税费分担、价格调整或延期交付安排；对于新签订单，则应谨慎评估低毛利、长账期业务的承接必要性，避免税负落地后出现履约压力。三是结合四川产业基础和拉美市场特点，稳步推进市场分流。企业在维护巴西存量客户的同时，应加快拓展阿根廷、智利、秘鲁、哥伦比亚等拉美其他市场，以及中东、非洲和东盟等“一带一路”沿线市场，逐步降低对单一国家市场的依赖。对于具备配套加工能力的企业，可结合四川钢铁加工和装备制造基础，适度向国内基建、工程安装、石化管网、钢结构等内需领域延伸，增强产销衔接能力，提升订单稳定性。四是完善证据和合规体系，提升后续复审与再调查应对能力。企业应建立常态化台账管理制度，完整留存生产工艺、成本核算、销售合同、报关单证、物流记录和客户往来资料，确保在未来行政复审、日落复审或新一轮调查中能够快速形成证据链。行业协会也可发挥统筹作用，及时共享巴西案件进展、税率信息和应诉经验，推动企业联合研判、协同发声，降低单个企业的应诉成本和程序压力。