根据省委统一部署,2021年8月23日至10月19日,省委第二巡视组对省贸促会党组进行了巡视。2021年12月28日,省委第二巡视组向省贸促会党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将集中整改进展情况予以公布。
一、旗帜鲜明讲政治,不折不扣落实巡视整改主体责任和第一责任人职责
省贸促会党组及主要负责同志深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,切实肩负起巡视整改主体责任和第一责任人职责,坚决贯彻落实省委巡视工作决策部署和省委第二巡视组反馈的“四个方面”工作要求,把抓好巡视整改作为检验“四个意识”的试金石、拥护“两个确立”的政治坚守、践行“两个维护”的实际行动、推动工作发展的重大举措,以扎实有力的举措、严明的责任意识、剖根析源的精神、标本兼治的决心,全力以赴抓好巡视整改工作,从严从实做好巡视“后半篇文章”。
(一)加强组织领导。省委巡视组反馈意见后,会党组赓即召开会党组(扩大)会,安排部署巡视整改工作,成立由党组书记任组长,党组成员和其他会领导任副组长,正处级领导干部为成员的中共四川省贸促会党组巡视整改工作领导小组,负责领导推进巡视整改任务落实,研究重大事项,解决重大问题。下设联络组,具体负责整改落实相关工作。将2021年度会党组领导班子党史学习教育专题民主生活会与巡视整改专题民主生活会合并召开,会领导班子成员在做好规定动作的基础上,将巡视反馈问题作为对照检视反思的重要内容,主动认领、深刻剖析,严肃认真开展批评和自我批评,全面汇报巡视整改推进情况和下步工作打算,切实增强做好巡视整改工作的集体责任感和紧迫感,推动形成齐心协力抓整改的强大合力。
(二)强化责任落实。会党组自觉担负起巡视整改主体责任,对省委巡视反馈意见细化分解问题,研究制定整改措施,形成整改工作方案。会党组主要负责同志认真履行第一责任人职责,坚持牵头抓总、周密部署,做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。党组班子成员严格落实“一岗双责”,靠前指挥、及时协调、狠抓落实,自觉把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,切实抓好分管领域的整改工作。各责任部门和单位根据党组巡视整改方案自觉查找、对号入座、建立台账,制定细化措施、排出时间表、明确责任人、立下军令状,牵头抓好分工整改事项的具体落实。召开6次党组会议、5次巡视整改工作领导小组联络组会议,推进落实巡视整改工作。巡视整改形成党组全面负责、党组主要负责同志履行第一责任人职责、班子成员分工负责、整改工作领导小组统筹督导、会内各部门和单位扎实落实的良好格局。
(三)逗硬督促检查。针对巡视反馈指出的问题,党组坚持全面整改、突出重点,认真进行研究,逐条细化分解,既破难题、补短板、控风险,又挖潜力、强优势、创品牌,在制定整改方案基础上,列出问题清单、任务清单、责任清单,明确每项任务的责任领导、责任单位和完成时限。坚持扑下身子、沉到一线、抓住要害,建立整改工作台账,统一指挥、挂图作战,围绕任务督进度、聚焦问题督责任、盯紧措施督成果。对整改任务实行“清单制+责任制”的销号式管理,对巡视整改进展情况实行“周调度、旬提醒、月督促”,定期汇总整改任务进展情况、听取牵头责任部门和单位整改任务推进情况,及时发现、及时解决影响巡视整改工作推进的各种问题,强力推进反馈问题整改落实。自觉接受省纪委监委驻省委外办纪检监察组的日常监督,自觉把整改任务作为被监督的重要内容。同时,将巡视整改落实情况纳入领导班子民主生活会对照检查和年度述职报告内容、纳入班子成员述职述廉和抓党建工作述职评议考核内容,推动巡视整改工作有力有序开展。
(四)强化标本兼治。加强协同、统筹推进,综合用好巡视成果。会党组坚持系统观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,把巡视整改融入全面从严治党、融入深化改革、融入班子队伍建设、融入日常工作,把整改聚焦到落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署上,聚焦到落实全面从严治党战略部署上,聚焦到落实新时代党的组织路线上,聚焦到落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改上,与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、巩固拓展党史学习教育成果结合起来,与学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会、省第十二次党代会精神结合起来,与防范化解重大风险结合起来,确保巡视整改切实达到完善制度、强化管理、推动工作的目的。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,把“当下改”和“长久立”结合起来,把建章立制、完善制度贯穿始终,着力构建整改长效机制,重点在全面从严治党、加强外事管理、持续深化改革、干部队伍建设等方面制定修订了制度和指导性文件,进一步完善贸促工作制度机制,加快推进贸促工作治理体系和治理能力现代化。
二、坚持高标准严要求,确保巡视整改落实见效
(一)落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面
1. 关于“用创新理论武装头脑、学以致用上有差距”的整改落实情况
(1)针对“落实学习要求有欠缺”的问题。
整改情况:一是站在拥护“两个确立”、践行“两个维护”的高度,按照省直机关工委部署安排,每年年初制定党组理论学习中心组学习计划,反复组织传达学习贯彻习近平总书记有关重要指示批示精神,及时研究贯彻落实的具体举措,不断增强学习的自觉性和实效性。在2022年第一、二季度党组理论学习中心组学习中,把习近平外交思想、经济思想有关内容以及中央和省委关于对外开放、经济发展等重要文件纳入学习内容并组织专题研讨。各党支部、青年理论学习小组利用“三会一课”、组织生活会等同步展开专题学习。在今后工作中,将及时深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放、经济发展的最新重要讲话精神,以及中央和省委有关重大决策部署,并作为党组会议第一议题。二是修订完善了《四川省贸促会党组理论学习中心组学习制度》并于2022年3月1日印发。三是进一步强化坚持以习近平新时代中国特色社会主义外交思想为指导,全面贯彻落实中央及省委最新外事工作要求,设立四川省贸促会外事工作领导小组,修订完善有关管理办法,研究制定贯彻落实措施,提升外事管理科学化水平。
(2)针对“理论指导实践有差距”的问题。
整改情况:一是组织深入学习省委十一届历次全会精神,在四川省第十二次党代会召开后,第一时间组织传达学习了会议精神,结合贸促工作职能、开放发展、现代产业体系建设等重点内容,研究提出贯彻落实省第十二次党代会精神的具体举措。二是深刻汲取“十三五”发展规划编制不够科学的经验教训,认真组织学习党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神,通过广泛征求中国贸促会、市(州)和省直有关部门意见,组织专家评审,开展社会风险评估,面向社会公众征求意见等方式,科学制定《“十四五”四川省贸促事业发展规划》并于2021年11月3日印发。目前,已完成“十四五”规划目标任务分解,将进一步跟踪开展年度评估和中期评估,确保规划目标圆满完成。三是认真分析研判国际、国内汽车产业和电子信息、数字经济等智慧产业发展形势,结合新冠肺炎疫情对会展行业的影响,科学制定成都汽配展、成都智博会发展目标,深化与省委网信办、经济和信息化厅、省科协等部门,中国贸促会汽车行业分会、法兰克福展览(上海)有限公司等合作单位沟通协作,同时将西部行业展排名第一的“IGS数字娱乐博览会”纳入成都智博会举办,力争2022年成都汽配展、成都智博会展览面积分别达到3.5万平方米和5万平方米,进一步做大展会规模、做实展会效益,为完成“十四五”规划目标不断努力。四是认真学习贯彻《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,积极推进落实省政府与中国贸促会、重庆市政府签署的《关于促进成渝地区双城经济圈建设合作协议》,成功争取中国贸促会主办的RCEP国际论坛、中哈企业家委员会第七次会议、2022年全国上市公司共建“一带一路”国际合作论坛等重大经贸活动在川举办。推进落实川渝贸促系统合作机制,已与重庆市贸促会于4月25日以线上线下结合方式,组织召开了2022年川渝贸促系统协同发展联席会议,总结2021年工作情况,发布了《2022年川渝贸促系统协同发展重点合作事项清单》,与重庆市贸促会、重庆市荣昌区政府签署了《关于促进成渝地区双城经济圈建设合作协议》,与重庆市贸促会签署了《共建海外川渝商品展示展销中心合作协议》等合作协议,将进一步深化成都汽配展、融洽会、重庆环博会、重庆物博会等展会合作,共同推进海外川渝商品展示展销中心建设,共同组织企业赴有关省份考察,拓展贸易促进、投资促进等方面的合作。进一步推动我省市(州)与重庆区(县)贸促会区域合作。在联席会上,广元市、广安市、达州市、资阳市贸促会与重庆市万州区、渝北区、开州区贸促会分别签署了战略合作协议。与成都、德阳、眉山、资阳四市贸促会密切联系,加紧筹备成德眉资贸促工作同城化合作第五次会议,促进成德眉资同城化发展。五是整合川渝两地国际联络资源,在地方国际交流中加强对接合作。抢抓中国和白俄罗斯建交30周年契机,于2022年1月26日与重庆市贸促会等共同举办“中国四川—白俄罗斯戈梅利州企业经贸洽谈会”,邀请白俄罗斯驻重庆总领事德米特里出席并致辞,省发展改革委专题推介成渝地区双城经济圈建设机遇,重庆多家外贸企业与白俄罗斯企业对接洽谈。下一步,将落实好在今年联席会上签署的《关于川渝贸促系统共建共享多双边工商合作机制地方联络办公室的合作协议》,推动地方联络办加强合作,发挥更大作用。六是做好贸促会原产地证、商事证明及ATA单证册等“川渝通办”事项。于2021年3月入驻省政务服务大厅为川渝企业提供更加便捷的公共服务,截至2022年6月30日,为重庆企业办理商事认证177份。落实好在今年联席会上签署的四川调解中心和重庆调解中心合作协议,共同做好有关商事纠纷调解工作。积极与重庆市贸促会加强沟通合作,共同为川渝企业提供RCEP自贸协定、商事认证实务培训等服务。
2. 关于“履行职能职责不够到位”的整改落实情况
(3)针对“贯彻落实重大决策部署有差距”的问题。
整改情况:一是严格按照省政府办公厅印发的《四川省贸促会深化改革方案》,聚焦主责主业,巩固改革阶段性成果。按照改革要求,扎实推进下属事业单位和社团改革,在2021年制定《四川国际展览中心 四川省国际商务信息中心 四川国际商会秘书处改革岗位设置方案(试行)》的基础上,结合一年来试运行情况,修改制定《四川国际展览中心 四川省国际商务信息中心 四川国际商会秘书处岗位设置和薪酬体系方案(试行)》,已于2022年3月18日经党组会审议通过。二是已完成《“十四五”四川省贸促事业发展规划》编制。于2021年6月23日,召开《“十四五”四川省贸促事业发展规划》编制征求意见座谈会。2021年10月13日,向中国贸促会、重庆市贸促会、省级有关部门征求意见。2021年10月21日召开规划专家评审会和开展社会风险评估。2021年10月28日,第27次党组会审议通过“十四五”规划。2021年11月2日向省政府领导报送规划,获得省领导签批同意。2021年11月初向省发展改革委报送规划定稿并备案。2021年11月3日,向全省贸促系统和有关单位印发规划正式稿。2021年12月23日,省贸促会举办全省贸促系统第二期读书班,由分管会领导详细解读规划。三是召开党组会专题学习省委主要领导看望慰问贸促会干部职工时作出的重要指示精神,结合关于贸促工作的其它重要指示精神,研究贯彻落实的具体措施。2022年1月24日向省第十二次党代会报告起草执笔办公室报送了《四川省贸促会关于第十一次党代会以来工作总结及下一个五年工作安排的报告》。重点筹办好RCEP国际论坛、中哈企业家委员会第七次会议、全国上市公司共建“一带一路”国际合作论坛、第十二届中国(四川)—南亚东南亚国家工商领袖峰会、第八届成都汽配展、第七届成都智博会等重大经贸活动。
(4)针对“借智借力创新推进工作还不够”的问题。
整改情况:一是充分借助中国贸促会资源,引入RCEP国际论坛、中哈企业家委员会第七次会议、全国上市公司共建“一带一路”国际合作论坛等重大经贸活动今年在川举办。强化与重庆、湖南、广西、广州等重点省区市贸促会对接,在互相支持重大经贸活动方面加强合作。牢固树立四川贸促系统“一盘棋”思想,支持市(州)贸促会机构建设、人才培养、举办特色经贸活动等。二是与中国贸促会汽车行业分会、法兰克福展览(上海)有限公司密切沟通协作,已召开今年展会工作启动会、制定第八届成都汽配展总体方案,将抢抓新能源汽车产业发展机遇,进一步突出新能源汽车主题,拓展成都汽配展展会项目内容,力争2022年展览面积达到3.5万平方米,策划举办新能源汽车“川渝行”活动。进一步突出信创和数字娱乐主题,将“IGS数字娱乐博览会”纳入成都智博会,扩大成都智博会展览面积,力争2022年展览面积达到5万平方米。落实省委省政府“外贸进口年”行动,将中国国际进口博览会、中国—东盟博览会等国家级国际性展会平台纳入年度工作计划,积极与商务厅等部门沟通对接,共同组织企业参加,加大推介四川发展成果和机遇力度,提升促进全省的国际投资与技术交流和合作成效。三是根据《四川省贸促会(四川国际商会)智库管理办法》,增加专家委员会专家数量,吸收现代农业、金融、信息技术、会展等领域专家,计划2022年新增10名专家委员。截至2022年3月,已新增1名会展领域专家委员(候补);目前已经各方推荐、联系,筛选提出了另12名候补专家委员建议名单,正按程序征求意见。
(5)针对“助力全省全面对外开放战略存在短板”的问题。
整改情况:一是切实树牢贸促对外开放“第一方阵”意识,深入学习贯彻中央和省委关于对外开放的文件精神,第一时间贯彻落实省委外事工作会议精神,将建设国际联络平台相关举措写入《“十四五”四川省贸促事业发展规划》,设立四川省贸促会外事工作领导小组。持续加强与省外事办等涉外部门对接,积极服务国家开放大局和我省设领工作、国际友城建设工作和民间外交工作,将贸促工作充分融入我省对外开放大局。积极搭建对外开放合作平台,于2月19日至20日举办2020年迪拜世博会中国馆“四川活动日”遇见巴蜀·国际融合采洽会,新引入举办的RCEP国际论坛、中哈企业家委员会第七次会议、全国上市公司共建“一带一路”国际合作论坛以及常规举办的第十二届中国(四川)—南亚东南亚国家工商领袖峰会均已纳入我省重大活动计划,筹办好第八届成都汽配展、第七届成都智博会等重大经贸活动。二是进一步梳理合作机构数据库,对合作机构数据库按照联络紧密程度分为三类,对其中缺失联系方式的合作机构予以清理。针对普遍联系机构和重点联系机构,已主动发送我会2022年重点工作计划及前两季度四川涉外经贸资讯和工作动态。韩国贸易协会成都代表处、马来西亚外贸促进中心成都代表处、中国欧盟商会西南分会,韩国、智利和泰国驻成都总领事馆积极参与融洽会、四川省贸促会事业发展座谈会、中国贸促会外资企业座谈会等活动。针对欧洲、非洲等联系薄弱区域,主动加强联系,邀请德国、法国、波兰、西班牙驻成都总领事馆代表出席融洽会,与英中商业发展中心签署合作备忘录;邀请接待法国布列塔尼西部工商会来访;积极与非洲重点国家商协会建立日常联系,与赞比亚中华总商会签署友好合作框架协议。已向中国国际商会报送中国—巴基斯坦商务理事会四川联络办、中国—南亚商务理事会四川联络办2022年工作计划,着力加强《巴基斯坦营商环境信息月刊》服务,不定期发布对巴经贸合作需求,向四川企业全方位介绍巴局势,增发《印度营商环境信息月刊》6期。此外,积极用好商事法律办证服务平台,整理四川企业对南亚贸易信息,提升联络办信息服务功能。三是进一步强化对驻外代表处的日常联系。2022年1月向驻外代表处发送我会2022年重点工作清单;目前已与四川国际商会驻德国、加拿大、俄罗斯、新西兰、南非、阿曼、阿联酋、巴基斯坦、不丹、尼泊尔、斯里兰卡、新加坡、马来西亚、乌兹别克斯坦、印度、波兰代表处举行线上或线下工作会,交流2022年工作计划,探讨如何更好发挥代表处作用。此外,4月15日与驻俄罗斯代表处举办“四川—俄罗斯汽配专场对接微沙龙”。下一步,将继续与其余代表处进行交流沟通,加大对驻外代表处的联系指导和管理,充分发挥代表处信息交流、宣传推介作用。每半年报送代表处工作报告。逐步完善代表处退出机制。四是研究起草《四川省贸促会(四川国际商会)川货海外展示展销中心管理办法》,正在征求意见中。督促指导现有川货展示展销中心建设单位加快建设进度。依托四川省数字贸易平台,探索在疫情时代建立云上川货展示展销中心,利用新技术、新方法帮助四川企业开拓国际市场。五是加强国际商事调解方面的技术准备、人员准备,调解中心公开招聘两名工作人员已于2021年10月到岗;调解员于2021年9月完成换届,目前共有调解员53名。加强向中国贸促会调解中心汇报,已批复设立绵阳、南充、广元、眉山调解办事处的申请。下一步,计划于2022年下半年举办商事调解宣传周活动,拜访成都中级人民法院、天府新区法院(自贸区法院),受理线上线下案件,进行诉调、仲裁对接工作。在起草四川调解中心调解员管理办法的基础上,根据中国贸促会相关规定(正在修订中),进一步修改完善,明确调解员聘用及退出机制。
(6)针对“桥梁纽带作用发挥不够好”的问题。
整改情况:一是强化贸促针对性、实质性调研指导,研究制定2022年调研计划,结合服务外资企业工作专班、助推企业拓展国际市场、营商环境建设、商事法律服务和会展信息咨询等工作,开展外资企业、市(州)企业调研和会员企业日常走访活动,计划对全省贸促系统进行全覆盖调研,对重点企业进行集中调研,在此基础上形成专题调研报告3篇。目前,结合主要职能和今年重大经贸活动,已调研戴尔、西门子、一汽大众、中电建成勘院、新立新、成都铁路港等110余家中外企业、会员单位和商协会机构。在融洽会世博专场设置现场法律咨询服务处,向参展企业宣传RCEP等自贸协定政策及贸促商法服务,调研80余家农产品、食品行业企业,了解企业需求、“走出去”面临的商事法律风险和RCEP实施生效对企业的影响,解答其在经营过程中遇到的实际问题和经贸摩擦。对200余家企业开展“我省外贸形势”“内外贸一体化”“中国产业链供应链安全稳定面临的问题和风险”“产业链外迁”“RCEP生效半年来外贸企业有关情况”、外贸企业季度调研、外资企业二季度调研、2022年度中国营商环境调查等10余次问卷调查。下一步,将对我省外资企业、外向型企业以及部分在川领事馆、商协会持续开展调研。二是加强与商务、海关等部门和重点产业主管部门对接合作,积极收集进出口实绩企业名单和基本信息。大力发展会员企业,截至7月15日,四川国际商会今年已发展副会长单位1家、常务理事单位2家、理事单位3家、会员企业8家。计划在现有1621家国际商会会员单位的基础上,每年发展不低于50家会员单位,扩大商会在先进制造业、医疗卫生、文创、清洁能源等领域以及外资企业中的会员基础。三是利用省贸促会新“三定”方案印发实施契机,进一步深化改革、加强自身建设,统筹推动全省贸促系统“一盘棋”发展,持续向着“把省贸促会建设成为全国一流的国际贸易投资促进机构”的目标迈进。统筹推动全省贸促系统国际联络工作,新建四川省贸促系统国际联络微信群,争取中国贸促会将联络资源和平台向四川倾斜,加强与市(州)合作,加强领事馆、商协会和企业调研,加强国际联络服务平台建设。努力拓展贸易投资促进平台,以牵头负责四川省服务外资企业工作专班,举办成都汽配展、成都智博会,承办2022年全国上市公司共建“一带一路”国际合作论坛等大型经贸活动为契机,增强联系服务企业手段和实效。四是通过招投标引入专业机构建设“对外贸易投资信息综合服务平台”(四川省数字贸易平台),加快完善数字贸易、直播培训等功能模块,探索建设线上版海外川货展示展销中心。加大应用推广力度,积极邀请组织国外商协会、代表机构和国内外企业入驻,计划2022年度累计上线企业200家。结合贸促会特色职能开展工作,于2022年2月开展融洽会世博专场等线上贸易活动。五是统筹利用全会各类网站、微信公众号等不同载体开展差异化宣传,在省贸促会官网和贸促会及下属单位微信公众号等平台突出贸促工作信息宣传,在四川省数字贸易网突出经贸法规、经贸政策、经贸信息的宣传。创新《国际经贸》《国际商情参考》内容和方式,开展RCEP和“外贸进口年”专题宣传。下一步,邀请贸专委专家参加贸促会举办的论坛会议和培训讲座,为企业提供培训、咨询等服务。六是统筹全省贸促系统商事认证和商事法律服务工作,2022年1月指导21个市(州)开展“我为企业办实事‘贸法通’四川服务月”活动,组建商事法律服务专家团队,为企业提供高效、便捷的商事法律服务。轮值期间,受理92起咨询,收集常见问题17个,得到中国贸促会法律事务部的肯定。加快推进筹办计划2022年8月下旬举办的RCEP国际论坛,组织开展会员企业外经贸政策宣讲培训、RCEP实务操作培训等活动。强化四川国际商会平台作用,于2022年2月下旬以通讯形式召开四川国际商会第三届理事会第二次会议。把《“十四五”职业技能培训规划》与四川国际商会职能职责相结合,探索筹建“四川国际商会培训中心”,与理事会单位、专委会共同在更大范围内开展涉及经济、外贸、农业、健康等方面的职业和技能培训,扩大人才队伍,提高商会影响。策划举办会员联谊交流活动,全年拟举办10次食品加工、机械制造、轻工业等领域的交流沙龙活动,促进内部交流合作。七是助力优化营商环境,于2022年1月21日制定并下发了《四川省贸促会关于进一步做好营商环境监测工作的通知》,4月25日召开四川省贸促系统营商环境监测工作会,新增2个市(州)贸促会作为监测站。面向全省营商环境监测站和企业开展年度问卷调查工作,收集企业困难、诉求和意见建议,结合贸促工作重点形成调研报告,配合做好《中国营商环境研究报告》调研。全年还将继续邀请贸专委专家参加论坛会议和培训讲座。
(7)针对“解决历史遗留问题办法不多”的问题。
整改情况:已对四川省国际经济贸易发展中心历史留存的档案资料安排专人进行梳理。计划待全面梳理完成后,聘请第三方机构对中心进行全面审计,出具清产核资报告。
3. 关于“落实意识形态工作责任制不到位”的整改落实情况
(8)针对“学习贯彻落实上级意识形态工作决策部署不够深入”的问题。
整改情况:一是深化思想认识,提高政治站位。2022年1月27日、2月9日,两次召开党组(扩大)会学习2022年全省宣传部长工作会议精神和外宣工作会议精神,明确了贯彻落实具体举措。2022年2月9日至10日,机关各党支部、各部(室)分别召开专题会议,组织学习会议精神,并研究讨论贯彻落实具体举措。2022年2月14日,向省委宣传部报送了《中共四川省贸促会党组关于学习贯彻2022年全省宣传部长会议及全省外宣工作会议精神的情况报告》。二是聚焦主体主线,细化落实举措。2022年2月10日,会党组专题学习《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》,成立四川省贸促会网络安全和信息化工作领导小组,并研究制定了贯彻落实措施,切实筑牢意识形态阵地,坚决维护政治安全和意识形态安全。
(9)针对“落实‘四同’(同部署、同落实、同检查、同考核)要求有差距”的问题。
整改情况:一是坚持落实“四同”,将意识形态工作作为专项内容纳入2021年度工作总结和2022年度工作计划,将履行意识形态责任情况纳入2021年度民主生活会班子、个人剖析材料和述职述廉内容。二是围绕良好政治生态建设,每年组织开展“政治体检”,结合贸促职能和干部职工思想动态,分析研判各部门政治生态情况并每半年向党组报告。2022年6月10日,召开省贸促会政治生态分析会议,集中学习习近平总书记来川视察重要指示精神、习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、省委十一届十一次全会和省第十二次党代会精神等,分析研判我会当前政治生态、意识形态情况,压紧压实党风廉政建设和意识形态工作主体责任,持续深入加强政治生态和意识形态建设。三是进一步加强意识形态工作领导,严格落实意识形态工作责任制,每年至少2次向党组专题汇报意识形态工作。巡视反馈意见以来,先后7次召开意识形态专题党组会,对我会意识形态工作进行分析研判。
(10)针对“风险防控不到位”的问题。
整改情况:一是机关党委、发展研究部加强了对意识形态领域潜在风险的防控管理,督促各部门和下属单位提高风险意识、底线思维。2022年2月组织各部门梳理排查更新意识形态风险点,把意识形态工作纳入风险点防控排查内容,加强对本部门干部职工的网络风险教育,规范干部职工上网用网行为。二是全面梳理官网、微信公众号网络意识形态领域潜在风险点。2022年3月1日印发《四川省贸促会网络平台信息内容主体责任清单》《四川省贸促会网络平台潜在风险点清单及防控措施》《四川省贸促会新闻宣传工作管理办法》《四川省贸促会公务活动新闻报道办法》《四川省贸促会网络舆情突发事件应急预案》,加强风险管控,做好应急处置准备。三是研究制定了《四川省贸促会<国际经贸>内部资料性出版物编辑管理办法》,明确发放范围。
(二)落实全面从严治党战略部署方面
4. 关于“落实主体责任不够到位”的整改落实情况
(11)针对“管党治党存在宽松软现象”的问题。
整改情况:一是进一步推动落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神,切实加强对全面从严治党各项工作的领导,党组会专题研究全面从严治党工作,2022年2月18日印发了《2022年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作责任清单》,安排部署全年全面从严治党工作目标、工作计划和具体措施。二是层层传导全面从严治党压力。党组书记认真履行全面从严治党第一责任人职责,党组成员按照“一岗双责”要求,强化对分管部门和分管工作的督促检查,强化监督问责。三是加大对2022年度领导干部个人有关事项报告的培训和检查力度。2022年2月11日组织召开2022年度领导干部个人有关事项集中填报培训会,并就个人事项填报重点难点开展知识小测试,针对易错易漏事项,实施“一对一”辅导和“干部本人+人事干部”双复核,切实提高个人事项报告填报一致率,2022年上半年查核一致率为100%。
(12)针对“主动接受监督意识不够强”的问题。
整改情况:2022年2月17日党组会专题学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,并研究贯彻落实意见。2022年2月18日印发《中共四川省贸促会党组关于贯彻落实<中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>的通知》。同时,加强与省纪委监委驻省委外办纪检监察组的沟通对接,及时向驻省委外办纪检监察组通报党组会议题并邀请参会。
5. 关于“落实监督责任不够到位”的整改落实情况
(13)针对“落实监督责任不够到位”的问题。
整改情况:积极配合省纪委监委驻省委外办纪检监察组工作,自觉接受监督,加强监督执纪。
6. 关于“一些重点领域和关键岗位存在廉洁风险”的整改落实情况
(14)针对“部分项目管理不够规范”的问题。
整改情况:一是已对2017年以来成都汽配展有关政府采购项目进行梳理并装订成册,正在全面开展自查工作。安排机关纪委全程参与监督检查。二是已修订完善《四川省贸促会采购管理办法》并经办公会审议通过,于2022年3月21日印发。计划梳理形成年度采购意向清单,提前向社会公布,广泛邀请有关服务商积极参与竞标。三是已于2022年2月集中开展廉政风险排查防控工作,更新梳理廉政风险点,建立风险点防控动态台账。今后将每年年初梳理廉政风险点排查及防控措施并于年底进行自查自评,机关纪委通过日常监督加强对廉政风险点的抽查。
(15)针对“少数领导干部或其家属涉嫌违规经商办企业现象”的问题。
整改情况:一是严肃处理少数领导干部家属违规经商办企业问题。组织召开巡视反馈专题整改党组会议,提出严肃批评意见,并开展党风廉政集体谈话,坚决树牢“红线”意识。二是落实整改任务。对副处级以上干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行全面核查,进一步规范家属经商办企业管理,积极构建“亲”“清”新型政商关系。三是强化监督管理。畅通信访举报渠道,充分发挥组织监督和群众监督作用,坚决做到发现一起查处一起,营造风清气正的良好政治生态。目前,有关人员已完成整改,积极配合家属从相关企业退出。
(16)针对“财务管理不规范不严格”的问题。
整改情况:一是按照2021年3月印发的《四川省贸促会机关纪委关于严格落实对下属事业单位和社团监督执纪的办法(试行)》,进一步加强对下属单位的监督执纪,全面加强对下属单位的监管力度,特别是严格财务收支、资产管理等方面的监管,防范重大经营风险。2022年2月完成了对我会廉政风险点全面梳理并形成管理台账,明确了管理责任人,制定了防控措施。二是根据中国贸促会、中国国际商会相关规定,ATA单证册保证金、商事认证费用由中国国际商会收取。根据四川国际商会章程和经费管理办法,此收费已报省民政厅备案。每年按照社团经费管理规定,组织对包括此类收费在内的经费开支进行审计。三是对2021年办证及收费情况进行全面梳理核对,以通讯方式召开了四川国际商会第三届理事会第二次会议,审议通过了《四川国际商会经费(财务)管理办法》,将ATA单证册保证金、商事认证收费纳入四川国际商会账户统一管理,严格相关规定开支。
7. 关于“工作作风不够严实”的整改落实情况
(17)针对“重要文件材料审核不严格”的问题。
整改情况:一是认真开展反思剖析。通过党组民主生活会、干部谈心谈话等反思剖析,增强责任意识。二是加强对中央和省委新文件、新精神的学习,印发了《四川省贸促会文电办理办法》,严格落实公文处理工作责任制,加强审核把关,执行文件材料审核、制发流程,举一反三提高工作严谨度、细致度,确保重要文件材料“零差错”。截至目前,我会未受到省委、省政府办公厅办文错情通报。
(18)针对“专项清理整治不彻底”的问题。
整改情况:全面梳理下属单位上缴财政资金情况,进一步加强工作力度,积极创收,争取盈利上缴。
(19)针对“违规发放津补贴”的问题。
整改情况:全面梳理形成明细表,与省纪委监委机关、人力资源和社会保障厅等相关部门沟通协调,对自收自支单位和社团聘用人员工资,按照签订的劳动合同执行。稳步推进下属事业单位和社团深化改革,修改制定了《四川国际展览中心 四川省国际商务信息中心 四川国际商会秘书处岗位设置和薪酬体系方案(试行)》,将聘用人员分职级聘用,调整了拓展岗位和保障岗位核定员工数量和薪酬体系设置,探索建立更加公平合理、符合规范、符合市场竞争需要的岗位和薪酬制度。
(三)落实新时代党的组织路线方面
8. 关于“领导班子建设存在短板”的整改落实情况
(20)针对“领导班子表率作用发挥不够好”的问题。
整改情况:一是突出政治标准,全面加强领导班子建设,会党组在把方向、管大局、保落实方面主动担当作为,坚持把“两个确立”和“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。党组成员率先垂范,严格执行重大事项向省委省政府请示报告制度,严格遵守中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则,严守党的政治纪律和政治规矩。二是高度重视2022年度领导干部个人有关事项报告集中填报,组织2022年度领导干部个人有关事项集中填报培训会,开展填报知识小测试,制发《易错易漏事项提示单》《自查清单》,实施“干部本人+人事干部”双复核,切实提高个人事项报告填报一致率。截至目前,抽查核实2人次,查核一致率100%。
(21)针对“领导班子执行民主集中制不够到位”的问题。
整改情况:一是强化民主集中制的理论学习,深刻认识民主集中制的重要意义。组织召开专题党组会,对《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》以及习近平总书记关于民主集中制的重要论述进行学习,切实增强领导班子贯彻民主集中制的思想自觉和行动自觉。二是坚决执行民主集中制,不断完善科学民主决策机制。严格落实《中共四川省贸促会党组工作规则》和《中共四川省贸促会党组会会议制度(暂行)》,坚持按规则和程序办事;进一步明确“三重一大”决策原则、事项、程序,加强党组成员对提请党组会会议审议议题的会前研究,集体审议时党组成员充分发表意见,坚持集体领导制度,坚持重大事项集体讨论决定,严格执行党组书记末位发言制,做到程序严谨、论证深入、决策科学。三是加强对“一把手”和领导班子的监督,根据印发的《中共四川省贸促会党组关于贯彻落实<中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>的通知》,每次党组会主动邀请省纪委监委驻省委外办纪检监察组列席监督,对集体决策提出规范性要求。
9. 关于“选人用人工作有差距”的整改落实情况
(22)针对“部分批次干部选任工作政策执行不够规范”的问题。
整改情况:严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省公务员职务与职级并行制度实施方案》和《中共四川省委办公厅关于印发<四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法>等5个文件的通知》等相关规定,明确动议职位,突出政治标准,强化政治素质考察,充分征求党支部意见,完善干部选任动议、谈话推荐、民主测评、考察、任前审核等各个环节,建立干部选任工作清单,明确做到让领导熟悉、组织人事干部精通、群众了解。
(23)针对“干部选任基础工作不够扎实”的问题。
整改情况:一是强化业务学习。分管领导牵头,办公室组织开展干部选任工作业务培训,进一步规范细化选任流程,要求针对巡视反馈的问题引以为戒,并由熟悉干部选任工作的干部对相关负责干部开展业务指导,夯实干部选任基础工作。二是严明考察工作纪律,严格执行考察制度。干部选任考察前再次申明考察程序和考察纪律要求,成立考察组,并严格按照考察制度开展相关工作。自巡视反馈意见以来,共提拔晋升干部4人次,均严格按照考察制度,形成考察工作方案,按照省委组织部《干部选拔任用工作规程》相关要求,规范记录干部选任谈话,明确推荐理由和是否同意等意见,并梳理形成考察材料报考察组汇总形成报告,上报会党组。三是认真开展查漏补缺。全面梳理并完成2016年以来干部选任文书档案归集整理工作,实现干部选任文书档案及时收集、科学管理;严格执行《干部人事档案工作条例》各项规定,全面清理会机关及直属事业单位在职人员干部人事档案,补充完善学历、专业技术、年度考核、工资、任免等各项资料,稳步推进“三龄两历”审核认定等各项工作。
(24)针对“落实聘用人员管理制度不严格”的问题。
整改情况:严格执行《四川省人民政府办公厅转发人力资源和社会保障厅等部门<关于加强机关事业单位工作人员和编外人员管理意见>的通知》要求,修改制定了《四川国际展览中心 四川省国际商务信息中心 四川国际商会秘书处岗位设置和薪酬体系方案(试行)》,研究制定了《四川省贸促会下属事业单位和社团聘用人员管理办法(试行)》并于2022年3月18日党组会审议通过,建立了直属单位和社团聘用人员退出管理机制。稳步推进事业单位改革。
10. 关于“党建工作要求不够有力”的整改落实情况
(25)针对“党内政治生活不够严肃”的问题。
整改情况:充分准备2021年度省贸促会党史学习教育暨巡视整改专题民主生活会,会前广泛征求基层党支部、市(州)贸促会、有关省直部门和商协会等54家单位意见建议。严格对照《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,进行自我检查,深入查摆问题,从思想根源分析原因,认真开展批评与自我批评。召开了2021年度省贸促会党史学习教育暨巡视整改专题民主生活会。
(26)针对“基层党组织建设有差距”的问题。
整改情况:一是严格执行《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定,研究制定《中共四川省贸促会机关党委关于印发落实机关党建工作责任制考评(“五好党支部”创建活动)实施方案的通知》和《中共四川省贸促会党组2022年党的建设工作要点及责任清单》,扎实推进五好党支部创建计划。二是按照“五好党支部”创建计划进一步加强和规范党支部建设;强化党员教育培训,2022年安排7人次中共党员参加省委党校及省直机关党校各类培训,拟制了《四川省贸促系统第三期读书班实施方案》。三是把各党支部落实“三会一课”、谈心谈话等制度纳入机关党委常态化监督检查内容,制定《四川省贸促会谈心谈话制度》,及时了解掌握党员干部职工思想状态。四是严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求,2022年2月28日下发《关于做好2022年度党费收缴工作的通知》,并于2022年7月18日下发《关于进一步规范党费收缴工作的通知》,进一步强调全体党员每月月底前主动向所在党支部足额交纳党费,各党支部做好登记工作,并于当月将党费缴纳至党费专用账户;加大党员培养发展力度,切实加强各基层党支部及下属事业单位党的建设。下一步将积极加强入党积极分子培训,加大党员发展力度。
(四)落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面
11. 关于“落实整改主体责任不够到位”的整改落实情况
(27)针对“落实整改主体责任不够到位”的问题。
整改情况:严格落实党组全面从严治党主体责任,在抓好本轮巡视反馈问题整改的同时,始终把巡视整改情况体现在民主生活会、述职述廉、年终总结等各项工作中。
12. 关于“落实问题整改不够到位”的整改落实情况
(28)针对“落实问题整改不够到位”的问题。
整改情况:严格规范执行财政资金管理相关规定,2021年9月已将清退款项及时上缴财政。
三、巩固深化整改成果,奋力开创新时代贸促事业高质量发展新局面
(一)提高政治站位,坚决扛起巡视整改政治责任,在不断加强党的政治建设上狠下功夫。旗帜鲜明讲政治,树牢政治机关意识,把党的领导贯穿贸促工作各方面全过程,善于把政治导向、政治要求体现到工作中去,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。压紧压实巡视整改责任,坚定不移地把整改工作抓实抓细,确保反馈问题改彻底改到位。强化底线思维和风险意识,加快提升风险防控水平。
(二)紧盯问题不放松,在持续用力抓好巡视整改后续工作上狠下功夫。继续紧盯巡视组反馈问题,坚持分类施策,严格实行每月一统计、季度一调整、半年一通报、每年一总结,对已完成整改的事项及时开展“回头看”,巩固整改成效,防止查而复来,纠而复生;对集中整改期间未完成的事项,再梳理、再排查、再对标,细化整改措施,以时间倒逼进度,以问题倒逼落实,确保按时保质整改到位;对需要长期坚持整改的事项,扭住不放、寸步不让,建立健全制度机制,扎紧制度笼子,坚决防止类似问题再度发生。主动接受监督,积极支持配合驻省委外办纪检监察组工作,把后续整改工作列入工作督查和日常监督重要内容,适时开展专项监督检查。
(三)压紧压实“两个责任”,在推动全面从严治党向纵深推进上狠下功夫。认真落实党组主体责任、党组书记第一责任人职责,严格落实全面从严治党主体责任清单,层层传导压力。驰而不息抓好正风肃纪反腐,加强对“一把手”和领导班子监督,强化对党员干部全方位管理监督,精准运用监督执纪“四种形态”,发挥监督执纪问责的震慑、警示作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。健全廉政教育和警示教育常态化机制,认真排查廉政风险隐患,持之以恒落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则,毫不松懈纠治“四风”,特别是形式主义、官僚主义。认真贯彻新时代党的组织路线,加强领导班子自身建设,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,全方位培养、引进、用好人才,提升基层党组织政治功能和组织力,建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。
(四)切实履行使命担当,在推进新时代贸促事业高质量发展上狠下功夫。锚定建设全国一流贸促机构目标,依靠全面深化改革添动力求突破,持续增强政治性、先进性、群众性。发挥连接政企、衔接内外、对接供需独特优势,积极主动配合我省对外开放中心工作,牢牢把握服务企业这个根本,聚力国际联络、贸易投资促进、商事法律服务和信息研究咨询四大平台搭建,着力更高效率配置资源,建设更高标准开放平台,提供更高质量服务供给,在推动有效市场和有为政府更好结合上找准发力点,在促进对外贸易创新发展、提高双向投资水平、优化营商环境、高质量共建“一带一路”等方面展现更大作为,在加快构建新发展格局中发挥重要作用,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028-68909112;通讯地址:成都市金牛区蜀兴西街36号;邮政编码:610036;电子邮箱:sichuansub-council@ccpit.org。