1月8日，美国众议院通过《2026财年商业、司法、科学；能源和水资源开发；以及内政和环境拨款法案》，该法案中嵌入了多项针对中国的关键限制性贸易条款，其中涵盖贸易执法、技术贸易管控、知识产权保护等多个核心贸易领域。

在反倾销与反补贴税执法专项中，美方为美国商务部国际贸易管理局（ITA）拨付了不少于1640万美元的专项资金，明确用于加强对华执法与合规审查。这不仅意味着美方将主动发起针对高附加值、技术密集型产品的调查，还将通过常态化的年度及日落复审，旨在无限期锁定贸易限制效果。此外是，法案聚焦第三方转口及原产地虚假标注等规避行为，强化了与海关和边境保护局（CBP）的跨部门协同，显著提升了执法效率。尽管美方宣称此举是为保护本土制造业，但本质上是利用行政手段试图系统性削弱中国商品的国际竞争力。

在技术出口管制方面，法案为美国工业与安全局（BIS）拨付2.35亿美元，较2025财年增加4400万美元，重点强化出口管理实地核查、举报人激励等工作，核心目标是阻断敏感技术向中国转移。在贸易采购环节，法案设立了歧视性采购禁令，禁止美国联邦机构采购中国、伊朗、朝鲜、俄罗斯等国实体生产的高风险信息系统，仅保留“经美方单方面严格供应链安全审查”的例外情形，为中国相关产品进入美国政府采购市场设置了极高壁垒。在技术转让环节，美方强制要求所有涉华技术转让行为开展前置性网络安全风险评估，覆盖技术合作、专利授权、技术咨询等全场景，美方的主观裁量权将进一步压缩中美技术贸易合作的既有空间。

与此同时，法案拨款250万美元设立知识产权执法专项基金，将其纳入对华贸易限制体系，明确用于打击所谓“涉及中国的知识产权侵权活动”。美方宣称此举是为了“保护美国企业创新成果和知识产权权益”，但从条款设计来看，该专项执法的调查范围、取证标准均存在明显的对华针对性倾向，可能将成为美方随意指控中国企业知识产权侵权、进而实施贸易制裁的新工具。在全球贸易合作中，知识产权保护本应基于客观事实与国际规则，但该条款通过专项拨款和定向执法的方式，将知识产权问题政治化、工具化，实质是为对华贸易设限增添新的借口，严重破坏了中美贸易合作的公平环境。

风险提示：

美国众议院2026年涉华拨款法案中的贸易限制性条款，将对四川外向型企业形成多维度风险冲击。从出口品类看，四川高端装备、新材料、生物医药等新质生产力相关产品出口增速显著，光伏产品、锂离子蓄电池等出口同比增幅超100%，而此类产品正是美方“双反”调查和技术管制的重点对象。在技术领域，四川企业在机器人、高端装备等领域的技术合作逐步扩大，法案强化技术管制后，美方可能以“敏感技术泄露”为由阻断合作通道，影响企业技术升级。在知识产权领域，四川美妆日用、农业机械等拓展国际市场的企业，易成为美方指控侵权的目标。此外，法案强化跨部门协同执法，企业供应链信息、财务数据、生产记录等将面临严格核查，合规漏洞可能引发处罚或市场准入限制，加剧出口压力。

            风险应对建议：

面对美国涉华贸易条款带来的不确定性，四川企业应结合自身发展特点与政策支持体系，构建多层次应对体系，最大限度降低风险影响。

1.强化合规管理与风险预警能力：重点排查高端装备、新材料、“新三样”等重点品类的出口流程，对照美“双反”调查范围完善财务、生产、贸易单证等资料归档，组建专业法务团队，健全覆盖全业务流程的合规审查体系。同时，主动关注有关政府部门发布的风险预警信息与指导建议，及时掌握法案进展与预警动态，提前做好风险预判与应对方案。其次，优化市场布局与业务结构。四川企业应在巩固美国市场的同时，积极响应政府“拓展新兴市场”的导向，借助国际展会活动，开拓“一带一路”沿线、非洲、亚洲等新兴市场，降低对单一市场的依赖，形成多元化市场格局。在产品策略上，持续加大研发投入，提升产品技术含量与附加值，通过技术创新与差异化定位规避“双反”风险，依托产品迭代升级拓展国际市场份额，探索适配不同市场需求的产品体系构建路径。

2.善用政策支持与协同应对机制：为巩固经济回升向好势头，四川省近期出台财政激励政策，对2025年10月1日至2026年3月31日期间符合条件的商贸企业，按经营增长幅度分档给予20万元至300万元补贴，激发市场活力。企业应抢抓政策窗口期，积极申请信贷、展会补贴等政策红利，充分利用省级财政经营增长激励政策，有效降低运营成本。针对“双反”调查等贸易摩擦，企业可联合行业协会、上下游企业组建应对联盟，发起行业层面的无损害抗辩，通过集体协商、资源共享强化应对合力，维护行业整体利益。

3.规范技术合作与知识产权管理：在技术贸易与合作中，提前开展知识产权布局与风险评估，主动对接专业机构做好专利申请与维权准备，避免陷入知识产权纠纷；同时，严格筛选技术合作伙伴，明确技术转让边界，留存完整的技术交流记录，建立技术贸易全流程合规管控机制，确保能够有效应对美方的安全评估审查，保障技术贸易合规有序。通过合规筑基、市场多元、政策借力、协同应对的综合策略，四川企业可有效抵御贸易风险，实现国际市场的稳健拓展。