2026年4月2日，越南工贸部发布第612/QD-BCT号公告，对原产于中国的热轧板卷作出反规避肯定性初裁，初步裁定涉案产品经过轻微改变以规避反倾销税，对宽度超过1880毫米且小于等于2300毫米的热轧板卷征收临时反倾销税，税率为27.83%。涉案产品的越南税号为7208.25.00、7208.26.00、7208.27.19、7208.27.99、7208.36.00、7208.37.00、7208.38.00、7208.39.20、7208.39.40、7208.39.90、7208.52.00、7208.53.00、7208.54.90、7208.90.90、7211.14.15、7211.14.16、7211.14.19、7211.19.13、7211.19.19、7211.90.12、7211.90.19、7225.30.90、7225.40.90、7225.99.90、7226.91.10、7226.91.90。措施自公告发布15日后生效。

2024年7月26日，越南对原产于中国和印度的热轧板卷启动反倾销调查。2025年7月4日，越南对该案作出肯定性终裁，决定对中国涉案产品征收23.10%～27.83%的反倾销税，措施自2025年7月6日起生效，有效期为五年；对印度涉案产品作出否定性终裁，决定不对印度涉案产品征收反倾销税并终止反倾销调查；与此同时，越南不接受中国企业提出的价格承诺。2025年10月27日，越南对原产于中国的热轧板卷反倾销案启动反规避调查。

风险提示：

四川是我国西南地区重要的钢铁生产和出口基地，热轧板卷作为核心钢铁产品，主要用于汽车制造、机械加工、建筑工程等领域，越南是四川热轧板卷的重要出口市场之一，此次反规避初裁对四川相关出口企业带来多重风险，且影响范围较广。一是出口成本激增导致的市场退出风险。此次初裁征收27.83%的临时反倾销税，叠加2025年终裁确定的反倾销税，四川企业出口越南的热轧板卷综合税负大幅上升，产品价格竞争力急剧下降。四川多数热轧板卷出口企业以薄利经营为主，利润率普遍在5%～8%之间，高额关税将直接导致企业出口亏损，若无法消化税负成本，只能被迫退出越南市场，前期开拓的市场份额将会丧失，且短期内难以恢复。二是产品规格受限导致的产能闲置风险。此次初裁明确针对宽度1880毫米～2300毫米的热轧板卷征收临时反倾销税，该规格产品是四川企业出口越南的主力产品，占对越出口总量的60%以上。部分企业为规避关税，可能尝试调整产品宽度，但产品规格调整需要改造生产设备、优化生产工艺，投入大量资金和时间，中小微企业难以承担相关成本。企业若不调整规格，主力产品出口受阻，将导致对应生产线产能闲置，设备利用率下降，固定成本分摊压力增大。三是反规避调查延伸带来的合规风险。此次初裁是越南对华热轧板卷反规避调查的阶段性结果，后续越南工贸部将进一步核查企业是否存在其他规避行为，包括转口贸易、虚假申报产品规格、委托越南企业代工等。四川部分企业可能通过第三国转口越南的方式规避反倾销税，此次初裁后，越南海关将加强对进口热轧板卷的监管，严查转口贸易、虚假申报等行为，一旦被认定为规避行为，企业将面临货物扣押、补缴高额关税、列入越南海关警示名单等处罚，影响企业后续对越出口及国际信誉。

企业应对建议：

面对越南反规避初裁的不利局面，四川相关企业应主动应对，从合规管控、产品调整、市场拓展三个方面发力，降低税负影响，稳定出口格局，防范各类合规风险。一是强化合规管理，积极应对反规避调查。企业应立即开展自查，梳理对越出口热轧板卷的产品规格、出口流程、报关单据等，确认是否存在可能被认定为规避行为的操作，及时整改不合规环节。严格按照越南工贸部的要求，如实申报产品规格、原产地等信息，杜绝虚假申报、转口规避等行为。同时，整理企业生产工艺、产品规格调整的合理依据，留存相关证据，若后续越南工贸部开展进一步核查，可及时提交证据，维护企业合法权益。二是调整产品结构，规避关税限制。针对初裁中被征税的产品规格，企业可结合自身生产能力，合理调整产品宽度，重点研发生产宽度不在1880毫米～2300毫米范围内的热轧板卷，同时优化产品性能，提升产品附加值，通过差异化竞争规避关税限制。对于无法调整产品规格的企业，可尝试与越南当地企业合作，开展本土化生产，通过在越南设立组装厂、加工厂等方式，利用越南本地产能生产涉案产品，规避进口关税，同时降低物流成本，提升产品价格竞争力。三是拓展多元市场，降低越南市场依赖。企业应减少对越南单一市场的依赖，重点拓展东南亚其他国家、中东、非洲等新兴市场，这些地区对热轧板卷的需求旺盛，且贸易壁垒相对较低，可有效分流对越出口订单。同时，依托RCEP优惠政策，拓展澳大利亚、新西兰等市场，享受关税减免优惠，降低出口成本。此外，探索国内市场，加强与国内汽车制造、机械加工企业的合作，拓展国内销售渠道，实现“内外联动”，缓解越南市场出口受阻带来的压力，保障企业产能稳定。