2026年4月14日，欧盟委员会发布公告，应欧盟企业N.V. Citrique Belge S.A.和Jungbunzlauer Austria AG于2026年1月14日提交的申请，对原产于中国的柠檬酸和柠檬酸钠发起第三次反倾销日落复审调查。涉案产品的欧盟CN编码为29181400和ex 29181500 (TARIC编码为2918 150011和 2918 150019)。本案倾销调查期为2025年4月1日至2026年3月31日，产业损害分析期为2023年1月1日至倾销调查期结束。

早在2007年9月，欧盟就对原产于中国的柠檬酸发起反倾销调查。2008年12月3日，欧盟对原产于中国的柠檬酸作出肯定性终裁。2013年11月30日，欧盟对原产于中国的柠檬酸发起第一次反倾销日落复审调查。2015年1月22日，欧盟对原产于中国的柠檬酸作出第一次反倾销日落复审终裁。2020年1月20日，欧盟委员会对原产于中国的柠檬酸和柠檬酸钠发起第二次反倾销日落复审调查。2021年4月15日，欧盟委员会对原产于中国的柠檬酸和柠檬酸钠作出第二次反倾销日落复审肯定性终裁。

风险提示：

四川省是我国柠檬酸生产和出口的重要省份之一，生产企业主要集中在成都、眉山、宜宾等地，产品广泛应用于食品加工、饮料、医药、化工等领域，欧盟是四川柠檬酸的重要出口市场，此次第三次反倾销日落复审调查，对四川相关企业带来显著风险。一是反倾销措施延续导致的市场份额流失风险。结合前两次日落复审结果，欧盟大概率将继续维持对华柠檬酸反倾销措施，若维持现有高反倾销税率，四川企业出口欧盟的柠檬酸成本将持续高企，价格竞争力大幅削弱。欧盟本土柠檬酸生产企业产能充足，且享受本土产业保护政策，四川企业难以与之竞争，现有对欧出口订单将被逐步替代，市场份额持续萎缩，部分依赖欧盟市场的企业将面临营收大幅下滑的困境。二是成本核算与合规核查风险。此次复审的倾销调查期和产业损害分析期跨度较长，欧盟委员会将重点核查四川企业在调查期内的出口价格、生产成本、产能利用率、国内销售价格等核心数据。四川部分中小柠檬酸生产企业缺乏完善的财务核算体系和数据留存机制，难以提供完整、准确的财务数据和生产经营记录，在欧盟核查过程中可能出现数据缺失、举证不充分等问题，进而被裁定更高的倾销率，加重企业出口负担。同时，欧盟对柠檬酸产品的质量标准、环保要求较为严格，企业若未达到相关标准，将面临产品被拒收、退货等风险。三是产业链上下游传导风险。柠檬酸产业涉及玉米、淀粉等上游原材料供应，以及食品、饮料、医药等下游应用领域，四川柠檬酸出口受阻，将直接导致上游原材料需求减少，原材料供应商产能闲置、库存积压。同时，下游食品、饮料企业若依赖四川柠檬酸生产，可能因企业产能调整、价格波动导致供应不稳定，进而影响下游产业的正常生产，形成产业链上下游联动受损的局面，影响全省相关产业的稳定发展。

企业应对建议：

针对欧盟第三次反倾销日落复审调查，四川相关企业应主动作为、积极应对，从应诉准备、产品升级、市场多元化三个维度制定应对策略，降低调查带来的不利影响，巩固市场竞争力。一是全力以赴做好应诉准备，争取有利裁决。相关企业应立即组建应诉专项小组，可联合行业机构共同聘请具有欧盟反倾销复审经验的专业团队，全面梳理调查期内的生产经营数据、出口单据、成本核算资料等核心证据，重点论证企业出口价格未低于正常价值、未对欧盟本土产业造成实质性损害，同时举证四川柠檬酸产品与欧盟本土产品存在差异化优势，争取欧盟委员会作出降低反倾销税率或终止反倾销措施的裁决。对于中小微企业，可依托行业协会抱团应诉，分摊应诉成本，提升抗辩成功率。二是推动产品升级，提升产品竞争力与合规水平。企业应加大研发投入，优化生产工艺，重点研发高附加值柠檬酸产品，如食品级、医药级高端柠檬酸，提升产品质量和技术含量，打破低端产品同质化竞争格局，通过产品优势抵消反倾销税带来的成本压力。同时，严格按照欧盟的质量标准、环保要求组织生产，完善产品质量检测体系，确保产品符合欧盟进口标准，避免因质量、环保问题被拒收。此外，建立完善的财务核算体系和数据留存机制，规范财务报表、生产记录、出口单据等资料，为应对欧盟核查做好准备。三是拓展多元市场，降低欧盟市场依赖。企业应主动调整出口结构，减少对欧盟市场的依赖，依托RCEP、“一带一路”合作机制，重点拓展东盟、中东、拉美、非洲等新兴市场，这些地区对柠檬酸的需求量大，且贸易壁垒相对较低，可有效分流对欧出口订单。同时，深耕国内市场，加强与国内食品、饮料、医药企业的合作，拓展国内销售渠道，开发国内高端市场，实现内外市场互补。此外，可探索与欧盟本土企业开展合作，通过技术合作、品牌共建等方式，规避反倾销壁垒，巩固欧盟市场份额。