2026年4月21日，摩洛哥工业和贸易部发布第DDC/06/2026号公告，对进口热轧钢板作出保障措施第二次日落复审终裁，决定继续对涉案产品征收为期三年的保障措施税，具体如下：2026年6月19日至2027年6月18日为19%、2027年6月19日至2028年6月18日为18%、2028年6月19日至2029年6月18日为17%。涉案产品的摩洛哥税号为72.08、72.11.13、72.11.14、72.11.19、72.25.30、72.25.40、72.26.20.00.11、72.26.20.00.20、72.26.20.00.51、72.26.20.00.52、72.26.20.00.59、72.26.91和72.26.99.80.00。

2019年5月29日，摩洛哥对进口热轧钢板启动保障措施调查。2020年5月27日，摩洛哥正式对涉案产品征收为期三年的保障措施税，第一年为25%，逐年递减1%，措施自2020年6月19日起生效，至2023年6月18日终止。2023年1月26日，摩洛哥对该案启动第一次日落复审调查。2023年5月25日，摩洛哥对该案作出第一次日落复审终裁，建议摩洛哥进口监督委员会自2023年6月19日起，继续对涉案产品征收为期三年的保障措施税，第一年为23%，逐年递减1%，至2026年6月18日终止。2026年1月22日，摩洛哥对该案启动保障措施第二次日落复审调查。

风险提示：

四川省是我国西部重要的钢材生产和出口基地，摩洛哥是四川热轧钢板在非洲市场的重要增长点，本次终裁将对四川相关出口企业带来多重挑战。一是出口利润大幅压缩，企业盈利能力下降。分阶段征收的保障措施税虽逐年递减，但17%-19%的税率仍处于较高水平，将直接增加四川企业出口成本。若无法将成本转嫁给摩洛哥进口商，将导致出口利润大幅压缩，部分中小微企业可能因利润微薄甚至亏损，被迫退出摩洛哥市场。同时，成本上升将导致企业现金流紧张，影响企业的生产投入和研发能力，进一步削弱企业盈利能力。二是市场竞争加剧，市场份额面临流失。摩洛哥热轧钢板市场需求旺盛，除中国外，欧盟、土耳其等国家和地区的企业也在积极抢占该市场。欧盟企业凭借地理优势和贸易便利化条件，运输成本较低，产品报价更具竞争力。土耳其企业则依托低成本生产优势，在中低端市场占据一定份额。本次保障措施税的持续征收，将进一步削弱四川企业的价格竞争力，欧盟、土耳其等企业可能趁机扩大在摩洛哥市场的份额，四川企业面临的市场竞争压力持续加大，现有市场份额可能被逐步挤压。三是订单履约风险上升，市场准入不确定性增加。部分四川企业已与摩洛哥进口商签订长期出口合同，合同明确了产品价格和履约期限。本次终裁实施后，关税成本的增加将导致企业出口成本超出预期，摩洛哥进口商可能提出降价、延期履约或取消订单等要求。若企业无法与进口商达成一致，将面临违约风险，需承担违约金等损失。值得注意的是，摩洛哥在本次终裁中依据WTO保障措施协定的相关规定，对部分来自发展中国家的进口热轧钢板作出了豁免安排，但被豁免国家的具体名单及申请程序尚未明确披露。若中国企业未被纳入豁免范围，将在与土耳其、越南等可能获得豁免的竞争对手的角逐中处于明显劣势，进一步加大市场份额流失压力。与此同时，摩洛哥自2019年5月启动保障措施调查以来，已先后于2020年6月、2023年6月和2026年6月连续三次实施/延长保障措施，累计覆盖时长跨越六年，形成长期且持续叠加的贸易壁垒。这一现实将固化四川企业的出口劣势，倒逼摩洛哥下游采购商寻求替代供应来源，四川企业即使通过短期成本优化也难以根本扭转竞争格局，需做好长期应对准备，并积极评估可持续出口路径。

企业应对建议：

面对摩洛哥本次保障措施日落复审终裁，四川相关企业应积极采取应对措施，降低关税影响，提升企业抗风险能力。一是优化定价策略，协商成本分摊。企业应重新核算出口成本，结合摩洛哥分阶段税率调整情况，制定合理的产品报价策略，适当提高产品报价，合理转嫁部分关税成本。同时，主动与摩洛哥进口商沟通协商，说明关税调整对成本的影响，争取达成成本分摊协议，共同承担保障措施税带来的成本压力，避免因价格过高失去订单。二是提升产品附加值，增强市场竞争力。企业应加大热轧钢板产品的深加工研发投入，开发定制化、高端化的热轧钢板产品，如汽车用高强度热轧钢板、建筑用耐腐蚀热轧钢板等，提升产品技术含量和附加值，摆脱单纯的价格竞争。同时，加强产品质量管控，通过ISO等国际质量体系认证，提升产品品质，满足摩洛哥市场高端需求，通过品质优势吸引摩洛哥进口商，稳定合作关系，巩固市场份额。三是拓展区域市场，构建多元化布局。企业可以依托中非合作论坛机制，在巩固摩洛哥市场的基础上，积极拓展南非、尼日利亚等其他非洲国家的热轧钢板市场，利用不同国家的贸易政策差异，分散市场风险。同时，加强与国内建筑、机械制造等下游企业合作，拓展内销市场，实现“内外市场互补”，保障企业产能稳定。此外，探索在摩洛哥或非洲其他国家设立海外仓，降低运输成本，提升产品交付效率，进一步提升产品竞争力。四是密切关注发展中国家豁免政策。摩洛哥在本次终裁中依据WTO保障措施协定，明确将部分来自发展中国家的进口热轧钢板纳入豁免范围。四川出口企业应密切关注摩洛哥工业和贸易部后续发布的关于豁免国家名单及申请程序的相关文件，主动了解并积极争取中国企业纳入豁免范围的可能性。同时，建议企业联合国内钢铁行业商协会，可通过政府间沟通渠道提请摩方尽快明确豁免程序及中国出口商的申请路径，争取最优待遇，最大限度减轻保障措施税带来的成本负担。