2026年7月28日，美国国际贸易委员会（ITC）发布公告称，对特定隧穿氧化层钝化接触（TOPCon）太阳能电池、组件、面板及其组件和下游产品（Certain TOPCon Solar Cells, Modules, Panels,Components Thereof, and Products Containing Same，调查编码：337-TA-1494）作出 337 部分终裁，对本案行政法官于 2026年6月25日作出的初裁（No.18）不予复审，即批准美国 IC Star Solar (USA)LLC d/b/a Imperial Star 作为第三人参加调查。此前，美国 ITC 基于申请方撤回，终止对列名被告美国 Philadelphia Solar USA Inc.和中国江苏天合光能（常州）科技有限公司等企业的调查，并批准 Tesla, Inc.和 BYD America LLC 作为第三人参加调查。2026年3月26日，美国 ITC 对该案启动 337 调查。中国、美国、加拿大、德国、韩国、日本、泰国、越南、马来西亚、印度、约旦共52家企业为列名被告。

风险提示：

四川省光伏产业链完善，光伏产品综合产能位居全国前三，拥有一批行业龙头企业。本案虽仅作出部分终裁，内容主要涉及批准第三人参加调查，尚未对涉案产品是否侵权作出最终实体认定，但调查仍在持续，后续裁决及救济措施可能对四川光伏及相关产业企业产生影响，主要体现在以下四个方面。一是美国市场准入风险上升。337调查不同于反倾销、反补贴案件，重点审查进口产品是否侵犯美国知识产权。若后续认定涉案TOPCon太阳能电池、组件、面板及其组件或下游产品侵权，ITC可能发布有限排除令、普遍排除令或禁止令，限制相关产品进入美国或在当地销售。四川光伏组件、太阳能电池、储能设备及配套企业，如其产品进入美国供应链，可能面临订单调整、清关受阻和客户转单等风险。二是专利合规和应诉压力加大。本案产品范围涵盖TOPCon电池、组件、面板、相关部件及含有上述产品的下游产品，可能涉及电池结构、钝化接触、组件封装和系统集成等环节。四川电子信息、新能源及先进材料企业如专利检索不足、技术来源证明不完整或对美国专利权利要求理解不准确，可能被纳入后续调查或面临权利人追责。337程序期限较紧，企业还需承担境外律师、技术分析、证据整理等应诉成本。三是产业链传导风险较为明显。本案列名被告涉及多个国家和地区，已有企业退出调查，亦有企业申请作为第三人参加，案件主体和利益关系仍在调整。若后续排除或禁止措施涉及特定技术方案、产品型号或关键组件，影响可能由电池、组件企业传导至封装材料、焊带、逆变器及系统集成企业。四川企业即使未被列为被告，也可能面临客户审查、技术替换和合同履约压力。四是案件后续仍存在不确定性。部分企业调查终止主要源于申请方撤回等程序原因，并不表明相关产品不存在侵权风险；本次部分终裁也未结束全部调查。后续行政法官仍可能就剩余争议作出初裁，ITC还将进行复审及最终裁决，相关措施可能受到美国总统审查等程序影响。四川企业应持续跟踪案件进展，结合后续裁决、产品范围及自身对美业务情况，审慎评估市场准入和订单履约风险。

企业应对建议：

针对美国ITC对TOPCon太阳能电池、组件、面板及其组件和下游产品开展337调查，四川相关企业应重点做好专利合规、案件应对、供应链管理和市场调整工作。一是开展涉美产品专利排查。光伏、电子信息、新能源及先进材料企业应全面梳理TOPCon电池、组件、面板、封装材料及系统产品，核查电池结构、隧穿氧化层、钝化接触、组件封装等技术是否涉及美国相关专利及其同族专利。新产品进入美国市场前，应完成专利检索、侵权风险评估和技术来源审查，并完善专利许可及知识产权担保条款。二是密切跟踪案件程序，依法参与应诉。涉案企业应及时核实自身是否属于列名被告或相关利益方，关注行政法官初裁、ITC复审和最终裁决等时间节点，尽快整理研发资料、专利文件、产品图纸、检测报告、出口合同及客户信息。必要时委托专业机构开展技术比对和法律分析，在规定期限内提交答辩和证据，依法争取有利裁决或适当救济。三是加强供应链协同管理。企业应向上游电池片、封装材料及设备供应商核实知识产权权属和产品来源，要求提供合规声明及责任承担安排；同时与美国客户及时沟通案件进展，明确产品替换、订单调整、责任分担和争议解决机制，降低产业链连带风险。四是优化产品结构和市场布局。依托四川光伏、电子信息和新能源产业基础，加大高效电池、智能组件、储能系统及光伏应用研发，提升产品附加值。在维护美国客户的同时，积极拓展东盟、中东、拉美、非洲及国内市场，推动川产光伏产品与省内新能源项目、先进制造协同发展，降低单一市场变化对企业经营的影响。