2020年4月1日-15日，巴基斯坦“新冠”肺炎确诊人数不断攀升，巴政府采取系列防疫措施阻止疫情过快蔓延，但防疫物资短缺情况突出。我在巴企业多数做好防疫措施，减少外出，但是相关经营活动受疫情影响较为严重。受疫情和国际经济形势的冲击，巴本财年经济下行趋势明显，各行业面临重大考验。巴政府采取多种方式恢复生产、提振经济，包括提出了推动建筑业发展的一揽子计划。针对巴目前在防疫物资、日用品、部分粮食等方面供不应求，结合巴政府力推支持的行业，各企业可结合自身业务开展相关经贸活动。此外，近期巴安全风险上升，各企业需加强安全防范措施。

一、巴基斯坦“新冠”疫情继续蔓延

       截止2020年4月14日，巴基斯坦新冠病毒确诊人数达到5829例；死亡100例，治愈例1378。其中，信德省1518例，旁遮普省2856例，伊堡131例，开普省800例，俾路支省248例，GB233例和AJK43例。

总理伊姆兰汗14日宣布，根据国家协调委员会会议所作的决定宣布，政府对公众集会、聚会和教育机构开放的限制将再维持两周。由于旁遮普省新冠病毒病例迅速增加，该省政府周一将第144条规定延长了两个月，要求五人或五人以上被禁止在同一地点聚集，因此体育、节日、宗教集会、仪式和其他形式集会都被禁止。

巴联邦政府4月8日启动Ehsaas紧急现金项目下的1440亿卢比支付程序，以支持全国数百万受新冠病毒疫情影响的民众。总的来说，联邦政府将为1200万家庭每户提供1.2万卢比的援助，而旁遮普省和信德省已决定分别对70人和25万人进行援助。巴基斯坦和世界银行签署了一项2亿美元的“传染病应对有效项目”(PREP)，该项目将通过社会保护措施、口粮分配和远程学习教育，帮助贫困和弱势群体应对新冠疫情的直接影响。亚洲开发银行(ADB)将向巴基斯坦提供另外5000万美元，以支持巴政府在该国抗击新冠病毒疫情。

二、巴国内出现不同程度物资短缺

目前巴基斯坦急缺医疗物资，包括呼吸机、个人防护装备(PPE)、隔离服、口罩以及其他卫生物品，医生和警察的防疫物资无法得到保障。在受灾最严重的旁遮普省部署的全部警力(128319人)中，有40%已经受到了新冠病毒的威胁，因为旁遮普省政府只提供了所要求的个人防护装备(PPE)的5%。此前，旁遮普省警方已发出请求，要求省政府发放77730套PPE，以防止这支承担封锁任务的部队受到感染。

受“新冠”疫情和蝗虫灾害影响，巴各地开始出现不同程度大米、面粉供应短缺的苗头。信德省首席部长穆拉德13日在参加伊姆兰·汗总理主持的国家协调委员会视频会议时，敦促联邦政府根据粮食安全计划，禁止出口小麦、大米和豆类等食品，以避免新的危机。

 由于需求激增，进口跟不上，非法的洗手液充斥了零售市场。与此同时，对抗新冠病毒所需的关键药物正在逐渐减少。制药企业高管表示，巴基斯坦药品监管局( Drap)已经运作失灵一个多月了，原因是10个关键职位空缺，导致定价、分销、测试或引进药物的关键决策陷入停顿。

三、巴国民经济受重创

由于新冠疫情影响，巴基斯坦国内对电力、天然气和石油产品的需求大幅下降，给供应链带来了严重的运营和财务挑战。政府高级官员称，用电量下降了近30%，为了保持频率，政府不得不向高损失地区提供不间断电力供应。天然气消费下降了大约40- 50%，由于消费者减少了用气量，天然气供需处于临界水平。石油产品的消费显然面临超过60% - 70%的削减，因为公共和私人交通在封锁后几乎陷入停滞。根据巴基斯坦统计局(PBS)发布的数据，该国3月份商品出口额同比下降8.46%，至18.07亿美元，低于去年同期的19.74亿美元；由于基本食品价格连续第二个月下跌，3月份的通胀率从上月的12.4%降至10.2%，这一数据是过去7个月来的最低点。尽管在目前的封锁期间，贸易和工业受到严重打击，但货币扩张规模较19财年末大幅增长8.59%，表明流动性主要流向非生产性领域。根据巴基斯坦国家银行(SBP)发布的数据，截至4月3日，该国经济新增广义货币(M2) 1.529万亿卢比。

世界银行项目负责人、首席经济学家莫希布(Shabih Ali Mohib)表示将把巴基斯坦实际GDP增长预测从20财年的2.4%调整至1.1%，这种放缓的驱动因素主要是服务业和制造业。世行修正后的巴2021年经济增长预测为0.9%，远低于3%。全球信用评级机构穆迪(Moody’s)也下调巴基斯坦当前财年经济增长率至2%；此前于3月17日，穆迪已将其对巴基斯坦GDP增长率的预测从去年12月的2.9个百分点下调至2.5个百分点。两家主要贷款机构都下调了巴基斯坦今明两年的经济增长预期，这预示着该国经济活动将持续低迷，并将持续到2021年。

四、巴采取系列措施恢复生产

计划发展和特别倡议部长乌玛尔周一表示，联邦政府需要从全面封锁战略过渡到检测、追踪和隔离(TTQ)战略，以恢复正常。4月6日信德省首席部长穆拉德成立了一个由卫生专家、劳工和工业部长以及警察和巡逻队代表组成的委员会，为工厂标准操作程序(SOP)进行准备，以便工厂恢复运营。 4月6日旁遮普省已开始允许部分纺织、医疗、药品、体育、皮革等相关企业重新营业，以逐步恢复该省的日常生活，但前提是满足某些条件。

巴联邦税收委员会(FBR)已通过全自动销售税电子退税(FASTER)系统，发放了价值560亿卢比的退税，以帮助出口商应对新冠疫情对其业务和资金流动性的影响。巴商界要求政府鼓励巴基斯坦国家银行(SBP)购买不景气行业的资产和商品，并进一步降低贴现率，同时加快退税清算，以应对资金流动性压力，缓解疫情带来的不利影响。

4月10日，巴国家疫情指挥和行动中心要求所有省政府重新开放机场，以避免联邦首都的混乱。目前，所有从国外返回巴基斯坦人的航班都降落在伊斯兰堡国际机场(IIA)。在过去的几周里，许多巴基斯坦人从世界各地返回，包括欧洲、美国和中东。官员们表示，随着乘客人数的不断增加，隔离的设施增加到14个，但最多可容纳600人。

五、巴推新政刺激建筑行业

巴基斯坦总理伊姆兰•汗(Imran Khan)4月3日进一步提升建筑业的地位，同时宣布了针对投资者和商人的激励措施。目前，政府正试图减轻新冠病毒疫情造成的经济影响。总理表示将成立一个委员会以解决该行业的所有相关问题。他说，他之所以关注建筑行业，是因为它为拿日薪的工人创造了就业机会，其中许多人因为目前的停工而失去了收入。

总理宣布的主要激励措施包括: 1.今年所有在建筑行业投资的人都不会被问及他们的收入来源。 2.建筑行业的税率将是固定的，建筑商将按每平方英尺或每平方码征税。 3.在纳亚巴基斯坦住房计划(Naya Pakistan Housing Scheme)中为穷人进行建设的人，只需缴纳固定税率的10%。 4.除正式的钢铁和水泥行业外，所有的建筑行业都将免征预扣税。与各省协调降低销售税。5.任何出售房屋的家庭都无需缴纳资本利得税。6.为Naya巴基斯坦住房计划提供300亿卢比的补贴。 7.建筑业被赋予了行业的地位。 8.将成立建筑业发展委员会，以支持该行业。

此外，巴私有化委员会(PC)与巴中投资公司(PCIC)和中国银行(BoC)分享了人力资源、财务和税务尽职调查的初稿，目的是重振巴基斯坦钢铁企业(PSM)。在最新的私有化计划中，该委员会于表示，金融顾问服务协议(FASA)已与PCIC和中国银行签署，中国中钢集团(Sinosteel)的一个团队最近访问了巴基斯坦。

六、巴近期安全风险上升

4月25日，巴基斯坦“斋月”开始，斋月期间恐怖分子活跃度有所上升，且部分安保力量投入抗疫工作，恐被乘人之危。近期在巴旁遮普省和信德省都发生了多起安全事件，在巴华人需加强安全保卫。此外，本月印巴多次在边境交火，造成数名平民伤亡，虽近期印巴爆发战争几率很低，但在GB和AJK地区的华人需密切关注局势发展，配备武装护卫，加强警惕，尽量减少外出。

     中巴商务理事会四川联络办

                                  2020年4月15日