2020年5月1日-15日，巴基斯坦政府虽然采取了系列防疫措施，但是斋月期间难以有效落实管控措施，加之各地陆续开工，巴疫情依然处于“脱控”期；疫情对巴国民经济的不利影响逐渐凸显，政府采取多种措施，取得了一些成果，由于巴经济基础本身薄弱，经济复苏任重道远；我部分企业变危为机获得项目订单，可予以借鉴；巴方向我表达对医疗物资和日用品的需求，相关行业企业可考虑与巴方对接；斋月期间，安全风险上升，我在巴人员请尽量减少外出、尊重当地习俗、按照巴方管理条例有序开展生产经营工作，确保人身财产安全。

一、巴疫情依旧脱控，政府采取多种抗疫和扶持措施

巴基斯坦5月15日新冠病毒确诊人数达到36865例；死亡791例；治愈10155例。确诊人数中，信德省14099例，旁遮普省13561例，伊堡866例，开普省5423例，俾路支省2310例，GB501例和AJK105例。

总理伊姆兰汗5月2日在总理办公室举行的电视直播讲话中，正式启动现金援助计划，以帮助由于疫情及长时间封锁而失业的人员，他强调通过总理救灾基金(PM Corona Relief Fund)筹集的资金将以透明的方式使用，其审计细节将向全国公布。巴国家银行（SBP）5月1日将针对单个医院/医疗中心在疫情下的再融资（RFCC）额度从2亿卢比提高至5亿卢比。SBP的RFCC是一个紧急资助，用于支持医院/医疗中心发展其治疗新冠病毒患者的能力。SBP正以0%的利率向银行提供这一融资安排。巴政府4号批准了亚洲开发银行(ADB) 3.05亿美元的贷款申请。这笔资金将通过贝娜齐尔收入支持计划(BISP)向社会弱势群体提供救济，并通过国家灾害管理局(NDMA)向医院提供必要的医疗设备。

巴政府决定用专机将滞留在武汉的学生接回国。巴总理海外事务特别助理布哈里(Zulfiqar Bukhari)5月8日晚上在推特上发布了这一进展，称那些被困在那里的人是“最勇敢的士兵”。巴基斯坦国际航空公司(PIA)已接到任务，从5月18日开始接收第一批巴基斯坦人，其中大部分是学生，预计届时将有大约250人返回。

美国制药公司吉利德科学(Gilead Sciences)表示，该公司正在与巴基斯坦和印度的制药公司谈判，以开始生产瑞德昔韦(Remdesivir)。该药是一种用于治疗冠状病毒患者的实验性抗病毒药物，最近获得了美国食品和药物管理局(FDA)的批准。

二、巴多地开始复工复产，政府提供帮助应对挑战

总理伊姆兰·汗5月7日在伊斯兰堡举行的国家协调委员会(NCC)会议结束后，与计划发展部长乌玛尔一起发表了电视讲话。总理宣布，全国范围内的封锁将从5月9日开始分阶段解除；他警告说，如果疫情恶化，这些限制措施可能随时恢复。乌玛尔表示，政府已经做出了六项重大决定:扩大建设领域开放；选定的门诊医院将用于治疗特定的疾病；市场将在sehri之后开放，但在下午5点关闭；市场将每周关闭两天；小型市场将被允许开放；学校将继续关闭到7月15日。

伊姆兰·汗总理重申支持中小企业、农业领域。他8号主持召开会议时表达了这些观点，会议旨在评估新冠肺炎疫情后的经济形势和未来经济前景。总理说，改革公共部门企业的进程应该加快，以堵塞经济的漏洞。他说，还应该审查提供补贴的过程，以使这些干预更有效和更有针对性。

巴内阁经济协调委员会(ECC)6号表达了对公共部门采购小麦缓慢的担忧，并着手将逾8000亿卢比的电力部门循环债务转为公共债务，以兑现与国际贷款机构的承诺。总理财政收入顾问阿卜杜勒•哈菲兹•谢赫(Abdul Hafeez Shaikh)总共批准了5笔补充拨款，价值24.92亿卢比，用于向情报部门提供资金，其中16.65亿卢比用于升级特殊电信监控项目，5亿卢比用于在国防综合大楼伊斯兰堡建设一所特殊教育学校。

巴基斯坦国家银行(SBP)已经开放了临时经济救助基金(TERF)，用于平衡、现代化、替代、以及扩大现有商业项目。采取这一措施是为了在疫情背景下进一步刺激经济，以支持在该国的投资，使制造/生产项目更加现代化或扩大规模，并回应来自利益相关者的反馈。

三、疫情对国民经济影响逐渐凸显

巴基斯坦发展经济研究所(PIDE)的一项研究表明，受当前疫情影响，2000万至7000万人口可能处于贫困线以下，1800万人可能失业。盖洛普(Gallup)最近的一项调查发现，每4个巴基斯坦人中就有1人的吃饭问题就会受到疫情影响。巴可持续发展政策研究所(SDPI)的一项研究表明，大约100万家小型组织或企业在疫情影响下可能会永久关闭。巴农业正面临着最大的危机之一。一方面，不稳定的天气以及由此带来的不合时宜的暴雨和冰雹，再加上蝗虫的袭击，使农民晚上难以入睡。另一方面，自3月中旬以来的封锁带来了许多挑战，对广大农村人口，特别是小农户产生了负面影响。

巴政府将公布2020-21年免税预算。据悉，联邦税收委员会(FBR)已经起草了2020-21年预算的税收提案，主要关注简化法律和消除税收异常。

FBR一位官员表示，政府可能宣布免税预算，最终决定将在开斋节之后与国际货币基金组织(IMF)协商后作出。巴基斯坦证券交易委员会(SECP)已要求联邦税收委员会(FBR)在即将到来的预算中，将关键的救助措施扩展到资本市场和企业部门。监管机构要求FBR解决上市证券在计算资本利得税(CGT)时在“安全”定义中产生的异常。

巴政府将授权官员对涉嫌走私货币和基本食品的涉案人员进行突击搜查和搜查，以控制货物和货币在从该国东西边境的非法流动。这些权力和其他措施包括惩罚，将通过2020疫情总统令执行，为期4个月，期满后将成为2020-21年度联邦预算的一部分。

四、巴部分项目取得进展

巴总理5月11日召集会议，下令开始克什米尔地区迪阿.巴沙（Diamer Bhasha）水电站的建设。该水电站的建设可解决1.65万个就业岗位。伊姆兰汗称，确保水资源安全是本届政府的优先事项。

5月14日，巴国家水电开发局与中国华能签署标的为4420亿卢比的合同，主要用于修建大坝等水电开发项目。此举是应巴总理伊姆兰汗有关大力开发巴水电资源的指示执行的。

5月7日，乌兹别克斯坦正式请求巴基斯坦支持其加入《四边过境运输协定》(QTTA)，以利用卡拉奇和瓜达尔港开展贸易活动。QTTA是巴基斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦之间的一项过境贸易协议，旨在促进货物和交通的通行。中巴经济走廊下的一个公路项目将为中国和中亚国家进入巴基斯坦港口提供通道。总理经济顾问达乌德回应了这一要求，他保证巴基斯坦将在QTTA支持乌兹别克斯坦。

     中巴商务理事会四川联络办

                                  2020年5月15日