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攀枝花市加快建设四川南向开放门户常态化开行中老班列深度融入共建“一带一路”

来源:攀枝花市贸促会 发布时间:2023-12-04

2021年12月,习近平总书记出席中老铁路通车仪式,强调“双方要再接再厉、善作善成,把铁路维护好、运营好,把沿线开发好、建设好,打造黄金线路,造福两国民众”。省委、省政府高度重视中老铁路发展,省委十二届二次、三次、四次全会对提升中老班列运营效能、增强改革开放动力活力、推动城乡融合发展等作出具体部署。省委、省政府《关于支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的意见》中明确提出,“抢抓中老国际铁路通车战略机遇,建设‘川货出川’南向新通道,打造四川南向开放门户”。2022年12月,省长黄强出席中老班列(攀枝花)首发仪式,强调“立足中老、面向东盟、链动欧亚,持续深化产业链供应链国际合作,着力提升中老班列通道服务能级、运营质效、经济价值,形成更大的贸易增量和开放合作空间,以高水平开放带动高质量发展,加快建设内陆开放战略高地”。


攀枝花市位于川西南滇西北六市(州)的几何中心,是四川通往南亚、东南亚的最便捷通道。近年来,认真贯彻落实中央、省委决策部署,抢抓区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等机遇,扎实抓好中老班列开行工作,积极与东盟国家深化贸易合作,加快建设四川南向开放门户,打造四川面向南亚、东南亚开放的“桥头堡”。2022年12月,开行首列中老班列,是新成昆铁路开通后第一列以整列形式组织的川货出川国际货运班列,标志着从东南亚经攀枝花、成都,到欧洲距离最短、效率最高、运行最稳的国际铁路通道全部打通。2023年11月,顺利开行首列进口班列(琅勃拉邦—攀枝花),实现出口、进口班列双向开行。目前,全市共开行中老班列10列,成为四川除成都外开行中老班列最多的市(州),并实现常态化运营,将化肥、建材、工业制品、机电产品等销往老挝、越南、泰国等国家,从老挝进口铁矿石等原材料,总运输量4250余吨。2022年,全市外贸进出口总额53.1亿元、同比增长29.4%,其中东盟国家占比17.4%,共建“一带一路”国家占比67.3%,积极融入共建“一带一路”程度日益加深。


一、保障班列常态开行,打造便利顺畅的“出行大道”

(一)加强组织领导,夯实建设基础。市委主要领导多次在市委常委会会议、市委专题会议上,对中老班列作出安排部署、提出具体要求,作出批示“全力以赴确保攀枝花中老班列走在前列”。出台《高质量发展建设共同富裕试验区实施方案》《关于深入实施工业强市战略 加快建设以工业为主导的现代化产业体系的意见》,将加快建设全国性综合交通枢纽、加强基础设施建设等作为重要内容。组织干部赴厦门、宁波、柳州等地调研学习,确定“抢占先机、贸易先行,进口为基、出口为要”思路,围绕组织出口货源、进口货物、选择货物代理公司等方面,制定《常态化开行中老班列(攀枝花)的实施方案》,对班列开行的时间及规模、频率等作出细致规定。


(二)积极争取支持,强化要素保障。多次向商务厅、商务部驻成都特派办、省贸促会、省口岸与物流办等部门汇报对接,获得省级层面支持建设铁矿石、木薯粉等特色进口单品集散中心,支持优先发展中老班列货物集散中心,加快推进省级大型区域商品分拨配送中心试点建设,将攀枝花“打造国际公路集散载体”列入《构建第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽实施方案》。与省港投集团等签订战略合作协议,在中老班列开行等方面加强合作。组建中老班列开行业务专班,邀请中铁快运公司等专业团队开展业务培训,提升专业人员能力水平,提高班列运行效率。


(三)明确运行模式,优化集货方式。坚持“部门统筹、平台承接、企业经营”模式,货物组织、报关等所有流程均由市属国企独自完成,实现货物运输、通关、交货一站式服务。积极转换思路、创新方式,突出南向集货,与有进出口货物意愿的企业加强对接,联系省内外近20家货代公司,形成覆盖云南、广西、贵州等地的货源组织能力,成功实现将丽江沃柑、盐源苹果、夹江建材和重庆机电产品、山东硫酸铵、广西工业品等货物集中到攀枝花开行班列。


二、健全商贸流通体系,铺就经济发展的“康庄大道”

(一)持续畅通外向通道。加快建设全国性综合交通枢纽,推动新成昆铁路全线贯通运营,成功打通四川连接中老铁路、面向东盟的最短陆桥主通道。构建“十字形”铁路网络和“一环六射”高速公路网络,丽攀高速、攀大高速等建成通车,攀盐高速、沿江高速等加快建设,初步形成以攀枝花为中心的川西南、滇西北“两小时经济圈”。加强与云南、广西等地沿边城市合作,协力推进大丽攀铁路、泛亚铁路东中西三线通道建设,共建中缅印度洋新通道、新亚欧大陆桥国际铁路通道。广西北部湾成为我市主要外贸通关港口,年外贸货物总额占全市50%以上。


(二)健全完善物流配套。入选国家现代流通战略支点城市,加快建设生产服务型国家物流枢纽承载城市,形成以攀枝花站为核心以及格里坪、迤资、桐子林站为辅助的“一主三辅”铁路货运枢纽,布局“金江+格里坪”两大物流功能片区,大力推进攀枝花国际铁路物流港、“一带一路”进出口商品集散中心、攀枝花保税物流中心(B型)等项目建设,积极构建集公路、铁路、机场、港口多式联运为一体的集疏运通达体系,辐射周边区域5市(州)近2000万人口。建成横通智慧物流平台、积微数字化平台等现代化物流信息管理平台,提供涵盖采购、仓储、配送等多个环节的一体化供应链物流服务,有效降低企业物流成本。


(三)构建通道经济体系。推动攀钢集团、德胜集团等企业采购老挝铁矿,将1600余吨老挝铁矿通过中老班列进口到攀枝花集散,推动中老班列“重去重回”,提高物流效率。推进外贸“千户企业培育行动”,强化对全市纳入名单28户企业的培育工作,建成攀西地区首个中小微出口企业综合金融服务平台,钒钛高新区成功创建国家外贸转型升级基地。建立出口产品质量安全示范区,开通鲜活易腐农产品查检“绿色通道”,确保农产品出口“零滞留、零延时”。今年1—10月,新增铁矿石进口、农产品出口等外贸实绩企业7家,培育出境水果果园14家、水果包装厂备案6家,攀枝花芒果出口300.4万元、同比增长3.3倍,其中90%左右出口到“一带一路”沿线国家地区。


三、提升贸易平台能级,筑就开放合作的“友谊大道”

(一)增强周边沿线区域连接度。与云南省临沧市、西双版纳州共建攀枝花—临沧—缅甸—印度洋、攀枝花—西双版纳—老挝双向国际物流通道,探索在磨憨、河口、瑞丽等地建立飞地口岸和合作机制,构建跨区域协作发展模式。加强与周边市县协作,制定《西南五省政务服务“跨省通办”工作规定》,共建政务服务跨域通办机制,推进区域协同发展。与凉山州建立党政联席会议等工作机制,共建攀西国家战略资源创新开发试验区、四川南向开放门户等。与楚雄州、大理州、迪庆州等签订“攀大丽香”旅游“金三角”联盟战略合作协议,共建国际阳光康养旅游目的地。


(二)激发企业双向投资热度。出台《关于进一步做好利用外资工作的17条措施》等,支持企业在东盟各国承包工程、拓展市场,明确支持外商以收购、兼并、重组等方式来攀设立企业,全市贸易伙伴达103个。今年以来,共有2家企业在老挝取得矿山采矿权,3家企业向老挝、泰国等国家出口农产品。举办东盟—攀枝花经贸合作会、南亚东南亚投资贸易洽谈会等经贸活动,推动高晶钒钛汽车板簧等10余项工业产品出口东南亚国家,邦钛科技、雅化恒泰等6家企业与越南、缅甸、老挝等国家达成出口贸易协定。组织企业参加中国—南亚博览会、欧洲涂料展等活动20余场,接待境外60余个国家和地区客商,达成30余项合作协议,采购金额超13亿元。


(三)拓展外向型经济广度。今年以来,在中老班列、新成昆铁路等带动下,全市外向型经济不断发展壮大、实现多个“首次”。3.8万吨定尺钢轨规模化出口印尼雅万高铁,是中国高铁首次“整体出口”项目;钛精矿出口韩国,是攀西地区生产的钛精矿首次出口进入国际高端钛产业链市场;钛锻造板材批量出口,填补高端钛产品出口空白;钒制品获俄罗斯出口订单,终结钒制品由外地企业代出口历史。今年前三季度,全市实现外贸进出口总额32.6亿元、同比增长4%,其中共建“一带一路”国家占比达65.3%。

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