2024年06月18日 星期二
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四川省贸促会关于审计反馈意见整改落实情况的公告

来源: 发布时间:2024-01-18

2023年2月14日至3月14日,省审计厅派出第九审计组对我会进行节庆论坛展会研讨会活动专项审计。2023年5月10日送达四川省审计厅审计报告(川审派报[2023]26号)(以下简称审计报告)。指出我会在项目审批、预算管理、政府采购、展会收费、合同执行等七个方面存在问题。我会党组高度重视,按照审计报告要求,扎扎实实开展整改,取得了实实在在成效。现将整改情况公告如下:


一、提高站位,高度重视

一是会党组高度重视。5月11日党组书记、会长黄莉主持召开专题会议,通报审计情况,研究部署整改工作,明确指出抓好审计反馈意见的整改落实,是当前我会的一项重要任务,务必要抓紧抓实,认真制定整改方案,履行整改责任,会领导、相关部门聚焦问题,按时间节点严肃扎实开展审计整改工作,建章立制,真改实改,确保整改见效。5月16日召开专题党组会进行研究部署,成立由党组书记、会长黄莉任组长的审计整改工作领导小组,进一步明确整改要求,落实整改任务,压实整改责任,用过硬、彻底、不留尾巴的工作成效,全力以赴做好做实审计整改工作。7月3日召开党组会,听取审计整改工作报告,审议有关问题整改情况,对下一步工作进行安排部署。党组书记、会长黄莉在中央党校学习期间,多次电话指示要高度重视审计整改工作,切实抓细抓实,举一反三,确保整改实效。


二是明确整改任务和责任。第一时间制定整改工作方案。聚焦问题,明确整改任务和整改责任。各责任领导和责任部门严格按照整改方案,细化整改措施、整改责任人和完成时限。要求整改一个、销号一个,确保事事有着落、件件有回音。


三是着眼标本兼治。始终坚持问题导向,用好审计成果推动问题解决。以此次审计整改工作为契机,建立长效机制,在抓好集中整改的同时,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,坚决杜绝类似问题发生。


二、切实整改,狠抓落实

(一)关于“部分项目未经省委省政府审批”问题

主要措施:一是通过党组会、办公会传达学习川委办〔2014〕6号文件精神;二是将此问题纳入我会论坛展会管理制度;三是对拟举办的论坛展会进一步规范报审程序。


整改情况:1、2023年6月5日分别对接省政府办公厅秘书八处、省清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组办公室(以下简称省清组)现场咨询展会报批流程。确认如下:

(1)省清组:现纳入清理名单的是省政府组成部门举办的展会活动,省贸促会属群团组织,举办的展会活动未纳入省清组名单,按经济技术类展会程序履行备案手续。

(2)省清组正在计划出台新的展会活动管理办法,在新的管理办法出台之前,展会审批程序按照川委办〔2016〕2号文件执行。

(3)第八届成都智博会属于已经批准的展会活动,参照川委办〔2016〕2号文件要求,目前已经向省清组提交书面请示并征得了同意举办的批复,不再须向省政府提交请示。

(4)大健康消博会属于首次申请举办的展会活动,前期我会参照川委办〔2016〕2号文件要求,将举办请示和相关材料报省政府审批,省政府将请示文件材料批转省清组办理,省清组对申请项目进行审核,并与我会充分沟通后函复省政府办公厅:此展会系涉外经济技术展,建议按照《国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》(国办发〔1977〕25号)有关规定要求,向中国贸促会履行报批手续,并向商务部备案。


2、传达学习了《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发四川省节庆论坛展会活动管理实施细则(试行)》(川委办〔2016〕2号)精神。


3、已制定《四川省国际展览中心 四川省国际商务信息中心 四川国际商会秘书处项目管理办法》(试行)。


(二)关于“展会论坛收入1720.2万元未纳入部门综合预算管理”问题

主要措施:一是及时与财政厅外事外经处、预算处沟通下属单位收入预算管理问题;二是要求经办人员再次学习财务管理制度和预算法等相关法律法规;三是编制下年度预算时将展会业务费细化到具体的活动项目。                                       


整改情况:2023年5月15日、6月16日、7月6日上门与财政厅外事外经处和预算处进行了沟通对接,因我会下属单位为公益二类自收自支事业单位,在职人员全部为劳动合同制人员,人员及项目支出无财政经费保障,未纳入财政预算单位管理,建议我会下属单位收支纳入部门管理。根据沟通对接情况,结合我会实际,经党组会审议,自2023年编制下一年度预算开始将下属单位收入纳入贸促会部门预算管理,预算收入由贸促会进行批复,决算支出由贸促会进行审核,进一步规范化管理下属单位收支。2023年编制下年度预算时将展会业务费细化到具体的活动项目。


(三)关于“部分项目化整为零规避政府采购”问题

主要措施:1、召集采购领导小组相关人员传达审计相关意见建议会议;2、召集各需求部门加强对《四川省财政厅关于印发〈四川省政府集中采购目录及标准(2020年版)>的通知》和《四川省财政厅关于印发〈四川省政府采购品目分类目录(2023年版)>的通知》等政府采购相关管理办法的学习,并将文件传达各部门;3、编制2024年采购预算时,严格按照政府采购相关规定,履行政府采购集中采购程序。


整改情况:按照审计要求,已加强对相关人员的采购专业知识培训,并严格在2024年预算编制时根据不同的项目按照《四川省财政厅关于印发〈四川省政府集中采购目录及标准(2020年版)>的通知》和《四川省财政厅关于印发〈四川省政府采购品目分类目录(2023年版)>的通知》要求,严格按照政府采购集中采购流程相关规定,履行政府采购相关程序。


(四)关于“展会收费管理存在漏洞,应收未收展览服务费15.18万元”问题

主要措施:1、与四川省自主可控电子信息产业有限责任公司共同向神州鲲泰(厦门)技术有限公司及其在川分支机构追收该款项;2、收集整理该公司参展证明材料,走诉讼程序进行追收。


整改情况:按照审计整改要求和进度安排,关于神州鯤泰(厦门)信息技术有限公司未支付第七届成都智博会、2022年四川信创展展位费整改进展情况如下。


一是6月13日,四川省国际展览中心(以下简称展览中心)与四川省信创集约化保障中心(四川省自主可控有限责任公司)就该事件处理方式进行了专题讨论并一致同意:双方共同于6月20日前收集该公司实际参展事实,形成完整证据链,由展览中心委托律师事务所向该公司就支付展位费事项发送限期支付费用律师函,四川省信创集约化保障中心(四川省自主可控有限责任公司)通过各种渠道继续与该公司及其母公司(神州数码集团股份有限公司)联系沟通。


二是经咨询我会商事法律部,现有该公司事实参展证据链足以支撑我方要求其支付参展展位费诉求,并已起草律师函内容,拟请我会法律顾问(泰和泰律师事务所)向该公司发送正式律师函,敦促其限期支付展位费。泰和泰律师事务所内部审核发现神州数码集团、神州鲲泰公司均为其服务对象,遂建议:因双方同为其服务对象,存在利益冲突暂不适合发送律师函。就四川省国际展览中心要求神州鯤泰(厦门)信息技术有限公司支付参展展位费事件,先由负责我方业务的主持律师与负责神州鲲泰公司事务的主办律师先行沟通,争取协调解决,若无法协调解决,再行按司法程序起诉。


三是为推动该问题的整改落实,成立由贸易投资促进部、商事法律部、展览中心共同参与的该整改事项工作小组,专项推进整改事项按程序落实。


(五)关于“未经集体决策调整收费标准”问题

主要措施:1、根据第九届成都汽配展、第八届成都智博会举办和筹备情况,及时调整和完善总体方案、收费标准和优惠措施,并提请党组会审议。2、严格按照党组会审议决议执行落实。3、制定展会活动执行管理办法,明确职责权限和执行流程。


整改情况:经核实,根据目标企业和市场实际反馈,业务部门经与合作单位(四川省信创中心)商议后在原方案参考收费标准基础上降低了实际收费标准,以确保展览、会议按规划呈现。对整改问题立行立改,按照整改要求,已完善第九届成都汽配展、第八届成都智博会总体方案编制、收费标准拟定、优惠措施内容并报经党组会审议。已制定《四川省国际展览中心、四川省国际商务信息中心、四川国际商会秘书处项目管理办法》(试行),明确职责权限和执行程序。


(六)关于“合同的签订和执行缺乏有效管控”问题

主要措施:1、加强学习《政府采购法实施条例》;2、严格按照采购文件内容签订中标合同;3、及时催收多付款项;4、按照管理权限和实际情况,对履职不力造成损失人员进行处理。


整改情况:6月中旬已组织开展学习《政府采购法实施条例》。该笔款项共计1.81万元,已于2023年5月19日下午由四川中安卫保安服务有限公司退还至四川省贸促会账户,已及时上缴国库。6月21日,会机关纪委已约谈相关责任人员,并严肃批评教育,要求:提高站位,严格落实规定;履职尽责,做好本职工作;从严要求,加强纪律约束。下一步将按照规章制度规定,严格做好项目现场监督和验收工作。


(七)关于“新能源车展效果未达预期”问题

主要措施:1、加大调研力度,使总体方案设计更符合市场和目标客户需求;2、加大邀请组织和宣传推广力度和范围,进一步提升展会知名度和目标企业参展积极性;3、根据市场和目标参展客商需求,增加更有针对性的供需对接活动和新能源汽车后市场服务培训,为展会提质增效。  


整改情况:经再次评估、研判,成都新能源车展致力于顺应产业发展趋势,是贯彻落实省委经济工作会议决策部署,以“搭平台、引项目、促消费、扩内需”为着力点,围绕构建成渝地区万亿级汽车产业集群,推进成渝地区双城经济圈建设加速成势,助力我省经济社会高质量发展的务实举措。能够从生产和消费两端促进我省新能源与智能汽车产业加快发展。按照审计整改意见,加大资源整合力度,加大招展力度,提升展会成效,2023成都新能源车展参展面积8000平方米,包括新能源乘用车、商用车、专用车、“三电”产品、智能网联解决方案等共26家企业参展,同期举办2023电动四川新能源汽车供需对接会,签订合作项目44个,涉及金额66.5亿元。


三、着眼长效,巩固成果

(一)强化制度执行,有效构建长效机制。以审计整改为契机,通过完善内部制度建设,优化业务操作规程,强化制度执行,最大限度降低人为风险因素,切实堵住各环节风险点,构建风险防控长效机制。                                   


(二)强化结果运用,以更强的责任担当抓整改。认真剖析审计查出问题产生的深层次原因,找准缺陷和漏洞,采取有效措施,完善内控机制,推动标本兼治。                          


(三)聚焦需持续整改的问题,以更大的工作力度抓整改。对于需持续整改的问题,继续压实部门的主体责任,举一反三、标本兼治,高标准、严要求持续推进整改。

 


四川省贸促会                    

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